Часть 3. Международный гражданский процесс

К онвенция 1954 г. регулирует отношения с этими государства­ми, если положения последней не противоречат двусторонним соглашениям.

Инструкция Минюста СССР от 28.02.1972 г. «О порядке ока­зания судами и органами нотариата СССР правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке об­ращения за правовой помощью к этим учреждениям» предус­матривала, что документы, прежде чем направиться в МИД Рос­сийской Федерации, должны были проходить через Минюст (тем же путем обратно) как обязательное звено во взаимоотно­шениях компетентных российских органов и российских дипло­матических служб. Приказом Министерства юстиции № 160 от 24.05.2001 г. данный нормативный акт был отменен. Учитывая создавшийся пробел в законодательном регулировании процесса оказания правовой помощи, сегодня сохраняется возможность пересылки документов прежним порядком. Однако возможно также адресовать поручение в МИД Российской Федерации не­посредственно.

Несмотря на то, что Конвенция 1954 г. предусматривает в ка­честве основного пути оказания правовой помощи многоступен­чатый административный путь, она не исключает возможность иного способа направления судебного поручения. Так, ст. 6 предоставляет право пересылать за рубеж документы почтой не­посредственно заинтересованным лицам, а также вручать их че­рез судебных исполнителей или компетентных должностных лиц иностранного государства. Такой упрощенный порядок применим, если договаривающиеся государства считают его приемлемым. Однако Российская Федерация сделала оговорку к Конвенции 1954 г. об исключении действия ст. 6 в вопросах оказания пра­вовой помощи. Таким образом, при применении Конвенции 1954 г. необходимо учитывать, что судебное поручение, исходя­щее от стран-участниц Конвенции, может быть передано для исполнения в российские суды только через дипломатические каналы. Такая оговорка (о неприменении ст. 1, 6, 9, 15) сделана СССР в Ноте Министра иностранных дел СССР от 17.09.1966 г. о присоединении СССР к Конвенции 1954 г. Исключается упро­щенный порядок при направлении российских поручений в Турцию (нота Правительства Турции от 13.10.1972 г.).

Статья 15 Конвенции 1954 г. предоставляет право осуществлять исполнение поручений через своих консульских или дипломати­ческих представителей за рубежом. Конвенция предусматривает также, что российским лицам, находящимся за границей, доку-

Глава 5. Правовая взаимопомощь применительно к международному... 517

м енты могут быть вручены через дипломатических или консуль­ских агентов РФ за рубежом.

Порядок обращения и оказания правовой помощи при вне-договорных отношениях государств сложен.

Осуществить правовую помощь без договора на практике оказывается достаточно проблематичным: в РФ до настоящего времени такой порядок и сама возможность подобных взаимо­отношений в законодательстве четко не прописывались. В то же время для отдельных регионов РФ устанавливается упрощенная схема отношений.

Так, Договор с Монголией от 23.09.1988 г. в приграничных автономных округах, краях и областях РФ (в частности, Респуб­лике Тыва и Бурятии) отменяет централизованный (через Ми­нюст) порядок сношений судебных органов¹, а для судов общей юрисдикции центральным компетентным органом прямо назы­вает Верховный суд. В подписанном, но не ратифицированном в настоящий момент новом Договоре с Монголией² упрощен­ный порядок будет сохранен. В разрабатываемых проектах дву­сторонних соглашений РФ о правовой помощи также сдела­на попытка установить упрощенный порядок взаимодействия. В частности, в договоре с Кубой³, проекте договора с Корейской Народно-Демократической Республикой заложены положения о том, что центральные органы юстиции вправе назвать вопросы, по которым суды, иные учреждения могут сноситься друг с дру­гом непосредственно. В проекте договора с Греческой Республи­кой также предусматривается, что компетентные органы могут сноситься друг с другом напрямую, с одновременным уведомлени­ем Министерства юстиции своего государства. Предполагаемый порядок взаимоотношений, безусловно, будет способствовать повышению эффективности регулирования правоотношений с участием иностранных лиц, сокращая сроки получения резуль­татов исполнения поручений.

Многосторонние универсальные конвенции

Гаагские конвенции «О вручении за границей судебных и вне­судебных документов по гражданским и торговым делам 1965 года» и «О получении за границей доказательств 1970 г.» предусматри-

¹ Протокол к Договору о взаимном оказании правовой помощи по граж­ данским, семейным и уголовным делам от 23.09.1988 г.

² Подписан 20.04.1999 г., но не ратифицирован РФ

-■- --г -— (/иш^лцприООП 1 М^.

Подписан 14.12.2000 г., но не ратифицирован РФ.

518