Часть 3. Международный гражданский процесс

тавлении информации против себя, получение сведений от сто­рон, свидетелей, экспертов, иных лиц через представителей; если требуется представить документ, содержащий сведения го­сударственной важности, находящийся под грифом «секретно»; если разглашение сведений может негативно повлиять на рас­смотрение дела, возбужденного и незавершенного производ­ством в запрашиваемой стране¹.

Изменение местонахождения лиц, в отношении которых необ­ходимо произвести процессуальные действия, не может служить основанием для отказа в исполнении просьбы. Российский ис­полняющий орган должен приложить максимум усилий для уста­новления настоящего адреса лиц, например обратиться с запро­сом в налоговые органы или органы, ведущие государственный реестр юридических лиц и предпринимателей, адресный стол. Это требование содержится в большинстве двусторонних догово­ров РФ, но является и общепризнанным неписаным принципом оказания международной правовой помощи.

Не может служить основанием для отказа и отнесение к ис­ключительной компетенции российского суда дела, возбужден­ного в иностранном государстве, по поводу которого получена просьба. Судебное поручение в данном случае возможно для ис­полнения, негативным же последствием рассмотрения такого спора за рубежом будет отказ в признании и исполнении на тер­ритории РФ вынесенного по нему судебного решения.

При получении поручения из иностранного государства мо­жет оказаться, что получивший орган некомпетентен исполнить такое поручение. В этом случае просьба должна быть направле­на по подведомственности или подсудности с извещением об этом органа, от которого она была непосредственно получена (иностранный суд, иной компетентный орган, Минюст РФ).

В случае фактической невозможности исполнения поручения (ликвидации компании, смены местонахождения и невозможно­сти его установления, смерти физического лица и т.д.), а также при наличии препятствий публичного характера исполняющий орган возвращает поручение органу, от которого они непосред­ственно получены, с обязательным указанием причин неиспол­нения. Соблюдение последнего требования необходимо для под­тверждения намерения и конкретных действий с российской стороны по исполнению поручения. В противном случае ино­странное государство может расценить неисполнение просьбы

¹ См. подробнее: Морозова Ю.Г. Оговорка о публичном порядке в между­народном частном праве: понятие и современный порядок применения: Авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. М, 2001.

как отказ от принципа взаимности и вежливости, применив впоследствии реторсии к аналогичным поручениям из РФ.

Если же поручение исполнено, результаты передаются от ис­полняющего органа органу, от которого оно было непосред­ственно получено.

При необходимости личной явки свидетеля или эксперта, находящегося за рубежом, российские органы составляют и направляют поручение иностранным компетентным органам о вручении этим лицам повестки. При этом поручение должно со­держать информацию о деле, в связи с которым производится вызов. Если суду не требуется вызов конкретного специалиста, поручение должно указывать на знания, которыми должен обла­дать эксперт. Вручение повестки осуществляется в том же по­рядке, что и вручение извещений о процессе. Повестка не может содержать санкций на случай неявки вызываемого лица.

Предоставление правовой информации

Запросы о правовой информации могут предполагать прось­бы о предоставлении текстов законодательства, его изменений, разъяснений высших судебных органов (постановлений, инфор­мационных писем, обобщений...), заключения о практике при­менения правовых норм с приложением подтверждающих су­дебных актов (решений), резюме слушаний; если поручение направляется в страны общего права, то запрос может содержать просьбу о подборке прецедентных решений по интересующему вопросу; учитывая значимость доктринального толкования зако­нодательства за рубежом, в запросе целесообразно высказать просьбу о предоставлении выдержек из иностранных научных трудов и комментариев.

Расходы по оказанию правовой помощи '

Свидетель и эксперт могут претендовать на возмещение рас­ходов, понесенных в результате приезда в запрашивающую стра­ну, заработка за время отсутствия, а также вознаграждения за производство экспертизы. В связи с этим в поручении россий­ский суд должен указать, на какие выплаты имеют право вызы­ваемые лица. В случае удовлетворения судебного поручения и согласия лиц с вызовом по их ходатайству запрашивающее госу­дарство авансирует расходы и вознаграждение, т.е. все выплаты по вызову свидетеля или эксперта производит государство, от которого исходит поручение. Все иные расходы, требуемые для

510

.,;- часть 3. Международный гражданский процесс

и сполнения поручения (по вручению документов, связанные с пересылкой документов почтовые расходы и т.д.), несет госу­дарство, на чьей территории они возникли.

Порядок направления просьб об оказании правовой помощи

Порядок взаимодействия российских органов с органами иностранных государств при направлении за рубеж поручений и запросов во внутреннем законодательстве РФ в настоящий мо­мент четко не определен. Международное же регулирование устанавливает различные схемы взаимоотношений компетент­ных органов при оказании правовой помощи. Соглашения и до­говоры в большинстве случаев не делают различия в процедуре направления поручений по вопросам извещения сторон, получе­ния доказательств и информации о действующем праве, иных действий, устанавливая единый порядок отношений по всем ви­дам судебной взаимопомощи (за исключением просьб о предос­тавлении правовой информации). Это же относится и к внедо-говорному оказанию правовой помощи.

Самый простой способ направления судебных поручений российских судов по коммерческим спорам закреплен в отноше­нии стран-участниц Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 г. (Киевское соглашение). Оно предусматривает, что при необходимости получения правовой помощи из Респуб­лики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Узбекистан, Украины, Туркменистана российский арбитражный суд направляет судеб­ное поручение непосредственно в компетентный суд запрашивае­мой страны (ст. 5). В Республике Беларусь компетентными судами по рассмотрению коммерческих споров являются хозяйственные суды областей и города Минска, Высший хозяйственный суд Республики Беларусь; в Республике Узбекистан — хозяйственные суды областей и города Ташкента, хозяйственный суд Республики Каракалпакстан, Высший хозяйственный суд Республики Узбе­кистан; в Украине — хозяйственные суды и Высший хозяй­ственный суд; в Кыргызской Республике — арбитражные суды областей и города Бишкека и Высший арбитражный суд; в Тад­жикистане — экономические суды областей, города Душанбе, экономический суд Горно-Бадахшанской автономной области, Высший экономический суд; в Армении компетентными судами на первом уровне также являются специализированные хозяй-