Часть 3. Международный гражданский процесс

щ и отнесено к компетенции исполнительной власти. В то же время рассмотрение ходатайства (прошения) о правовой помощи возложено на компетентный суд (§ 9 Положения об оказании правовой помощи по гражданским делам). В этом же Положении в § 2 дано определение правовой помощи — «любая судебная или официальная помощь в гражданско-правовом деле». Таким обра­зом, согласно немецкому закону внутри страны правовая помощь распадается на две процедуры: административную и судебную. При этом немецкое законодательство различает помощь адми­нистративную и судебную помощь по гражданским и уголовным делам.

При этом результаты административного рассмотрения обра­щений за помощью также могут обжаловаться в суд (§ 202 ГПК ФРГ). Последнее позволяет судам контролировать незаконные отказы администраторов, рассматривающих обращения за пра­вовой помощью.

В других государствах ходатайство о правовой помощи на­правляется напрямую в суд (Мексика, Израиль, некоторые тер­ритории Великобритании, Венесуэла и т.д.), но и в этом случае процедура оказания правовой помощи распадается на две ста­дии: административную и судебную. На первой стадии судебный чиновник проверяет полноценность оформления прошения о правовой помощи (язык, перевод, легализация, формальные дан­ные и т.д.), а затем ходатайство рассматривает судья. В случае обращения за правовой помощью по уголовным делам органа­ми, ответственными за административное сопровождение доку­ментов, являются правоохранительные органы (прокуратура, министерство внутренних дел и т.д.), в то время как судебная помощь оказывается на основе уголовно-процессуального зако­нодательства.

Таким образом, во внутринациональном оформлении правовой помощи могут быть задействованы административно-процессу­альные, гражданско-процессуальные и уголовно-процессуальные нормы.

Следует отметить, несмотря на то, что все эти нормы прописа­ны в национальных законодательных актах, действовать они мо­гут только в совокупности с международно-правовыми нормами международных договоров и обычаев. Само наличие этих норм в национальном праве обусловлено международными принципами и нормами, понуждающими к сотрудничеству в частной сфере.

Иными словами, правоотношение по оказанию международ­ной правовой помощи регулируется сложным комплексом междУ' народных и национальных норм, составляющих в совокупности

один из институтов международного частного права конкретного государства. При этом следует отметить, что преобладающее по­ложение в этом институте занимают нормы процессуального ха­рактера¹.

После выяснения вопроса о том, что международная право­вая помощь регулируется международным частным процессуаль­ным правом, целесообразно получить ответ на шестой вопрос о том, сформирован ли такой международно-частноправовой ком­плекс в Российской Федерации?

Как и в предыдущих случаях, ответ на этот вопрос попробуем начать с международно-правовой составляющей, в первую очередь международных договоров универсального характера. В настоя­щее время для Российской Федерации действуют Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официаль­ных документов (1961), Конвенция по вопросам гражданского процесса (1954), а также заменяющие ее в части ст. 1—7 Кон­венция о вручении за границей судебных и внесудебных доку­ментов по гражданским или торговым делам 1965 г., в части ст. 8—16 Конвенция о получении за границей документов по гражданским или торговым делам (1970)². Для оказания содей­ствия коммерческому арбитражу РФ присоединилась к Конвен­ции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10.06.1958 г. В сфере иных видов пра­вовой помощи Российская Федерация в универсальных конвен­циях не участвует, за исключением информационной помощи в рамках Интерпола³.

В настоящее время особое значение для нашей страны имеют региональные соглашения о правовой помощи, в частности, го­сударств-членов СНГ — Конвенция о правовой помощи и пра­вовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным де­лам (Минск, 1993) и Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 1992). Кроме того, Россия имеет достаточно развернутую систему двусторонних международных соглашений с некоторыми госу­дарствами мира: с Албанией, Алжиром, Венгрией, Грецией и т.д.

¹ Лунц Л.А., Марышева Н.И. Международный гражданский процесс. М., 1976; Нешатаева Т.Н. Международный гражданский процесс. М., 2001; и т.д.

² Collection of conventions (1951-1996). Hague, 1998.

³ Родионов К. Деятельность Интерпола в борьбе с международной преступ­ ностью // Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Гл. 10. М., 1995. Следует отметить также акт бывших членов СЭВ — Конвен­ ция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы для отбывания наказания ^в государстве, гражданами которого они являются. Берлин, 1978.

'7-217

497

498