Часть 3. Международный гражданский процесс

м ногосторонних трансграничных связей частного характера при­водит к изоляции граждан, предприятий, гражданского общества и в конечном счете государства.

Таким образом, в ответе на третий вопрос мы должны под­твердить необходимость участия государства как участника в об­щественных отношениях по оказанию международной правовой помощи. Но при этом у государства в этой сфере сформирова­лась специфическая роль посредника, «почтальона», контроле­ра, оказывающего услугу частным лицам, претендующим на правовую помощь. Такое понимание роли государства в этом вопросе поможет увидеть особенности международно-правового механизма современной международной правовой помощи — института международного частного права.

Итак, пришло время поставить четвертый вопрос о междуна­родно-правовой составляющей комплексного института между­народной правовой взаимопомощи.

Правовое выражение эта составляющая получила в виде меж­дународных договоров о правовой помощи и общих принципов международного права — международной взаимности и между­народной вежливости.

Заключение международных договоров о взаимном обеспече­нии правовой помощи имеет давние традиции как на двусторон­нем, так и на многостороннем уровне. В сфере многостороннего договорного права об оказании правовой помощи особую роль сыграла созданная в 1893 г. Гаагская конференция по междуна­родному частному праву¹. Многочисленные конвенции в области правовой помощи были разработаны этой организацией: первая — в 1886, затем — в 1905, в 1954 г., а также действующие Конвен­ции «О вручении судебных и несудебных документов по граж­данским и торговым делам» от 1965 г., «О получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам» от 1970 г., «Об упрощении международного доступа к правосудию», Конвенция по гражданским аспектам международного похищения детей от 25.10.1980 г. и т.д. Не меньшее количество конвенций действует в области взаимной правовой помощи в сфере уголовных и ад­министративных дел².

¹ Иванова Е.А. РФ и Гаагская конференция по международному частному праву // Вестник ВАС РФ. 2002. № 2. С. 101—109; Lauber. J. La libre circulation des jugments dans une union judiciaire un idee genirale de T.M. Asser vissionnaire de la Convention de Bruxellex. Bern, 1992.

² Волеводз А.А. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем имущества и ценных средств. М., 2000.

Глава 5. Правовая взаимопомощь применительно к международному...

Н о и вне действующих многосторонних и двусторонних¹ до­говоров о правовой помощи граждане большинства стран мира такую помощь получают. Внедоговорное оказание правовой по­мощи гражданам из различных государств основывается на об­щих принципах международного права — вежливости и взаим­ности. Оказание правовой помощи иностранным гражданам в этом случае производится на основе международной практики, предполагающей, что точно такие услуги в будущем будут пред­ставлены и гражданам этого государства за рубежом. Государ­ства, как правило, показывают стремление к сотрудничеству, международную вежливость в сфере оказания правовой помо­щи, но при этом учитывают практику оказания таких услуг их собственным гражданам за рубежом (взаимность)².

Таким образом, международно-правовое регулирование сотруд­ничества в сфере международной правовой помощи в настоящее время осуществляется на основе двух источников: действующих общих принципов международного права и международных до­говоров.

Современные международные соглашения учитывают слож­ную природу международной правовой помощи: 1) ее нацелен­ность на обслуживание частных лиц и частных интересов и 2) необходимость сопровождения этой помощи действиями пуб­личной власти. По этим причинам механизм, оформляемый этими договорами, предполагает наличие компетенции в этой сфере: 1) как у органов государственной власти (функция цент­рального органа); 2) так и у частных лиц (право пересылать до­кумент почтой и т.д.). При этом международные договоры о правовой помощи касаются как уголовных, так и гражданских дел, т.е. имеют комплексный характер.

Конкретизация указанной компетенции всех участвующих в правовой помощи субъектов (органов власти, частных лиц) про­изводится в нормах национального права.

Пятый вопрос касается природы и системной принадлежности таких норм в национальной системе права.

Прежде чем получить ответ на данный вопрос, необходимо проанализировать нормы, регулирующие порядок оказания пра­вовой помощи в иностранных государствах, имеющих системные правовые акты по этой проблеме.

Так, в Федеративной Республике Германии абз. 1 ст. 32 Кон­ституции ФРГ принятие решения об оказании правовой помо-

¹ Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996.

² Malley О., Layton L. European Civil Practice. L., 1989. ' ;. t

495

496