Часть 3. Международный гражданский процесс

Как известно, классическое разграничение публичного и част­ного права, выдержавшее испытание временем, дал еще в Древ­нем Риме Ульпиан: «Publicum jus est quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad sigulorum utilitatem» — «Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства; частное — которое относится к пользе отдельных лиц»¹.

Международная правовая помощь относится к пользе отдель­ных лиц, проживающих или расположенных в различных госу­дарствах. Следовательно, она может регулироваться правовыми нормами международного и частного характера. Такие нормы, как правило, относятся к международному частному праву слож­ному правовому комплексу, регулирующему отношения частных лиц, домицилированных в разных государствах². В таком кон­тексте международное частное право может пониматься не как комплекс норм, регламентирующий отношения гражданско-правового характера, а скорее, как комплекс норм, регламенти­рующий частные отношения с иностранным элементом.

При таком подходе главные генетические истоки права усмат­риваются в общественных отношениях, которые в реальности выступают в определенной юридической форме. При этом обще­ственные отношения могут проявляться в праве непосредствен­но как «первичные» правоотношения самостоятельных субъек­тов, имеющих взаимные права и обязанности, обусловленные «частным» (личным, индивидуальным) интересом. Система норм, регулирующих такого типа отношения, получила название — «частное» право, в то время как нормы, направленные на защиту коллективных интересов, получили название «публичное» право.

Третий вопрос в отношении международной правовой помо­щи относится к роли государства и государственных органов, содействующих оказанию такой помощи.

Если ранее мы выяснили, что у государства отсутствует соб­ственный коллективистский, публичный интерес выгодополуча-теля от правовой помощи, то возможно, что государственные органы в ней и не должны участвовать?

Следует признать, что на протяжении длительного времени дело именно так и обстояло: государство не считало себя обя­занным международно-правовую помощь оказывать. Более того, некоторые зарубежные исследователи считают, что такой обя­занности у государств нет и сегодня³.

¹ Римское частное право. М., 1994. С. 4; Памятники римского права. М, 1997. С. 4.

² Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. М., 1998. С. 43.

³ Шак X. Указ. соч. С. 81, 170.

В историко-правовых работах можно найти упоминания об оформлении международных обязательств государств по оказанию правовой помощи лишь в сфере уголовных и административных

дел¹.

Возможно, что проявление внимания государства к этим воп­росам связано с тем, что их неурегулированность способна выз­вать социальную напряженность в обществе, т.е. привести к пе­реводу частного конфликта в публичный.

В области гражданских и торговых дел международная правовая помощь длительное время существовала лишь в виде самопомощи частных участников коммерческого оборота². В этой сфере связь частного—публичного не столь очевидна. Частная природа этих отношений диктовала «отстраненность», «незаинтересованность» государства в развитии таких связей. Изменение положения в этой сфере происходит по мере развития гражданского общества, требующего от государства поддержки развития частноправовых институтов со стороны публичного права. Следует отметить, что отсутствие подобной помощи в этой сфере сегодня также может привести к конфликту: как известно, от самопомощи и до нару­шения публичного интереса путь недолгий.

В международно-правовом плане требование публичной под­держки получает оформление в закреплении принципа сотруд­ничества государств³ во имя обеспечения частных интересов своих граждан. Развитие этого принципа заняло длительный пе­риод со времен Древнего Рима и до настоящего времени⁴, при этом многие авторы-правоведы полагают, что обязанность сотруд­ничать по частным вопросам у государств не сформировалась и в настоящее время⁵. Доля истины в таких утверждениях, безус­ловно, присутствует: на примере международной правовой по­мощи нетрудно убедиться, что государства не считают первонеоб-ходимым создавать для своих граждан действенные механизмы такой помощи; российские граждане и в XXI в. регулируют эти вопросы во многом на основе самопомощи, зачастую нарушая при этом многие публичные интересы.

Между тем такое положение нельзя считать допустимым, ибо отсутствие поддержки со стороны публичной власти развитию

¹ Грабарь В. Римское право в истории междунардно-правовых учений. Юрьев, 1901. С. 217.

² Аннерс Э. История европейского права. М., 1999.

³ Пункт 3 ст. 1 Устава ООН.

⁴ Britton Ph., Chaudet. J. La Coexistence pacifique. P., 1971.

⁵ Friedmann W. The uses of general principles in development of international law. AJOL, 1963. Vol. 57. N 2. P. 282-301. . . ,-...-,..

"P'l

494