Часть 3. Международный гражданский процесс

приемлемыми для них и в большей степени соответствующими их интересам, рассчитывая на полноценный независимый судеб­ный контроль за реализацией этих процедур.

Контрольные вопросы \

1. Что такое конфликт юрисдикции?

2. Что такое специальная подсудность?

3. Что такое исключительная подсудность?

4. Какие виды подсудности используются в других странах?

5. Какие дела рассматриваются в третейских судах (арбитражах)?

6. Что включает судебный контроль за действиями арбитражей?

,.!'\

\:-'

■'*•'•>■

'<■■' <:. ■'■•■'. -vj*v '.^: ■■''■'•

... ,, * ■.._:>ifU••.•■- ,<•

.'■t'4^;-■■■:■ * ■'■■'':■■ ■;■'•.».>•■?

.■■V. ■■•<■-,-,

,■ .

■■!»:-'(

,):v, -i,■<:!..■?•;

ПРАВОВАЯ ВЗАИМОПОМОЩЬ

Глава 5. Применительно

К МЕЖДУНАРОДНОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУ

1. Правовая помощь: исполнение судебных поручений

При рассмотрении гражданско-правового спора с участием иностранных или международных лиц после того как компетен­ция государственного суда определена, необходимо оценить представленные сторонами документы, в том числе и те, кото­рые позволяют идентифицировать одну из сторон как иностран­ное лицо. Как правило, в решении этих вопросов не обойтись без правовой помощи. Правовая взаимопомощь рассматривается как родовое понятие для любого вида взаимопомощи, оказывае­мой правоохранительными органами различных государств друг другу. Судебная взаимопомощь — видовое понятие, разновид­ность правовой помощи. К международному гражданскому про­цессу относятся судебная взаимопомощь и связанные с ней дей­ствия органов юстиции и нотариата по делам гражданско-право­вого (частного) характера¹.

1.1. Характер отношений взаимопомощи S/

по гражданским делам. Процедуры оказания взаимопомощи. Проблемы организации <<-?>'

правовой помощи в РФ ^

Вопросы, требующие взаимодействия органов власти различ­ных государств, могут потребовать направления поручения ино­странному суду о выполнении определенных действий: передать вызов лица в иностранный суд, передать документы, провести экспертизу и т.д.

Официальный порядок выполнения судебных поручений о совершении отдельных процессуальных действий, предусмот-

¹ Подробно вопросы правовой помощи в отечественной юридической лите­ратуре осветила Н.И. Марышева, например, в статье «Международная правовая помощь и ее виды» (Проблемы международного частного права. М., 2000).

490

Часть 3. Международный гражданский процесс

ренный международными договорами с участием Российской Федерации и национальным законодательством, сложен и мало­эффективен. Существующий механизм обязывает судебные органы направлять судебные поручения в Министерство юсти­ции РФ для их последующей передачи в центральные органы юстиции иностранного государства. С отдельными же зарубеж­ными государствами используется еще более сложный и много­ступенчатый путь — через дипломатические каналы: документ поступает в органы Министерства иностранных дел, а затем пе­редается в органы Министерства юстиции.

При этом Министерство юстиции РФ в случае необходимости должно сопроводить подлежащие вручению документы перево­дом на язык запрашиваемого государства.

Во многих государствах мира оказание правовой помощи организовано более четко, просто и целесообразно. Граждане этих государств уже давно не задумываются о том, как вручить исковые заявления другой стороне по делу, находящейся на тер­ритории государства на другом континенте. В этом случае ис­пользуется электронная почта. Иное дело — такой же вопрос для российского лица. С момента возникновения этот вопрос перерастает в серьезную проблему: через какой орган направить, каким видом технической связи воспользоваться и т.д.? Связано последнее с тем, что в Российской Федерации до сих пор не полу­чил должного законодательного закрепления механизм оказания международной правовой помощи. Более того, при вниматель­ном рассмотрении вопроса выясняется, что научно-методологи­ческое обоснование создания такого механизма, его институцио­нального оформления, правового структурирования в научной литературе освещено достаточно фрагментарно. Так, в известном учебнике международного права оказание правовой помощи рассматривается как институт международного публичного пра­ва и связывается лишь с уголовными делами¹. В другой работе правовая помощь рассматривается как институт международного частного права и связывается с гражданскими делами².

Между тем от ответа на вопрос о системной принадлежности института международной правовой помощи зависит выбор ра­бочих элементов действующего механизма международной пра­вовой помощи. Возможно, что создание простого, современного механизма международной правовой помощи затрудняется как раз в связи с недостаточной теоретико-правовой разработанностью этого вопроса в российской правовой науке.

¹ Лукашук И.И. Международное право. М, 1997. С. 257.

² Проблемы международного частного права. М, 2000. С. 190.

Следует прежде всего выяснить вопрос о характере обществен­ных отношений, возникающих при международной правовой помощи.

На первый взгляд, может показаться, что международная правовая помощь опосредствует отношения государств друг с другом по поводу обмена документами, судебными решениями и даже физическими лицами, преступившими закон. Именно в таком контексте международная правовая помощь и понимается во многих известных научных исследованиях¹. С этих позиций международная правовая помощь может рассматриваться инст­рументом международного публичного права, регламентирую­щего взаимоотношения суверенных государств. Но как только мы попытаемся взглянуть на международную правовую помощь , с позиций интереса участвующих в ней субъектов, моментально . обнаружится, что у государств нет собственного (публичного, коллективистского) интереса в оказании этой помощи. Более того, может статься, что у государств (чиновничьего аппарата), скорее всего, имеется интерес такую помощь вовсе не оказы­вать. В то же время институт международной правовой помощи интенсивно развивается с древности. Какие движущие силы на­правляют это развитие? Какой интерес лежит в основе форми­рования такого движения? Видимо, это интерес частный: физи­ческие и юридические лица с давних времен заинтересованы в том, чтобы официальные документы, полученные ими в одном государстве, признавались в другом государстве как акты, под­тверждающие их частные права. Потерпевшие от преступления в одном государстве заинтересованы в привлечении к ответ­ственности преступника независимо от факта его укрытия на территории иного государства и т.д.

Таким образом, выгодополучателем международной правовой помощи являются вовсе не государства, но частные лица, про­живающие или домицилированные в этих государствах.

Иными словами, институт международной правовой помощи опосредует частные международные общественные отношения, частные трансграничные обмены.

Второй вопрос, на который следует дать ответ, касается ха­рактера правовых норм, регламентирующих международные не­властные отношения в области правовой помощи. Ответ на этот вопрос также попытаемся дать с генетически присущего праву соотношения частное — публичное.

¹ Марышева Н.И. Международная правовая помощь и ее виды // Пробле­мы международного частного права. М., 2000. С. 190; Аверин Д.Д. Положение •иностранцев в советском гражданском процессе. М., 1996. С. 10, 66; Шак X. Международное гражданское процессуальное право. М., 2001. С. 80.

492