Глава 4. Международная подсудность

, j 1. Понятие конфликта юрисдикции. \

а Способы разрешения конфликта -%

юрисдикции

В каждом правопорядке законодательство о судоустройстве определяет условия и полномочия (компетенцию) своих судеб­ных органов. В том числе определяются полномочия нацио­нальных судов по рассмотрению споров с участием иностранных лиц (международная подсудность).

В связи с тем, что в таком гражданско-правовом споре уча­ствуют лица из разных государств, а также международные лица, может сложиться ситуация, когда один и тот же спор может быть принят к рассмотрению в судах нескольких государств или, наоборот, истцу будет отказано в рассмотрении конфликта в су­дах нескольких государств. Такая ситуация в доктрине получила название конфликт юрисдикции. Конфликт юрисдикции имеет негативный аспект как для сторон, участвующих в споре, так и для судов, рассматривающих спор. Участники спора заинтересо­ваны рассмотреть спор в суде того государства, с которым наи­более «тесно связано» спорное правоотношение. Суд должен рас­сматривать только тот спор, на рассмотрение которого у него есть правовые полномочия. Интерес участников спора и полномочия суда могут не совпадать. Так, спор о собственности на самолет, приземлившийся в Нидерландах, стороны решают рассматри­вать в суде г. Маастрихт, но последний отказывает в принятии иска, ссылаясь на отсутствие у него международной подсудности по рассмотрению спора. Тот же спор попадает в суд г. Калинин­града, который отказывает в принятии иска, ссылаясь на то, что не имеет территориальной подсудности, ибо самолет зарегист­рирован за предприятием г. Жуковский, и поэтому иск должен рассматривать Московский областной арбитражный суд.

В данном примере присутствуют конфликт юрисдикции в ас­пекте международной и территориальной подсудности.

Итак, для рассмотрения спора с иностранным (международ­ным) элементом национальный суд должен иметь международную

Глава 4. Международная подсудность

(по рассмотрению споров с иностранными лицами) и террито­риальную (по рассмотрению международных споров именно в этом территориальном суде) подсудность. В процессуальной на­уке территориальная подсудность имеет и другое определение — подведомственность. В международном частном праве примени­тельно к международному гражданскому процессу определяют подсудность, во-первых, международную, а затем, во-вторых, территориальную (местную).

Исходя из принципа суверенности государственной власти каждое государство само определяет пределы компетенции своих судов, в том числе и в международной сфере. В одном из пер­вых русских учебников по международному гражданскому про­цессу (1909) было написано, что суды применяют только свои законы о подсудности и не должны принимать во внимание иностранные нормы по международной подсудности. В настоя­щее время такой подход вряд ли возможен, ибо не позволяет преодолеть конфликт юрисдикции. Различия в регулировании международной подсудности в законах разных государств (а такие различия связаны с применением разных критериев при опреде­лении подсудности: место жительство ответчика, его гражданство и т.п.) порождают так называемые конфликты юрисдикции: по­ложительные, когда суды двух или более государств считают дело подсудным собственным судам, и отрицательным, когда и те и другие отказываются от рассмотрения дела. В настоящее время абсолютный отказ от рассмотрения дела может привести к нарушению принципа сводного доступа в суд — основополага­ющего права человека, предусмотренного в ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950).

Исходя из этого, в современных правопорядках предусматри­ваются два способа преодоления конфликта юрисдикции: нацио­нальный и международный. В первом случае в законодательстве и судебной практике предусматриваются особые правила уста­новления международной подсудности, во втором — заключаются специальные международные договоры о разграничении компе­тенции государственных судов по рассмотрению споров с учас­тием иностранных лиц. Оба способа устранения конфликта юрисдикции предполагают использование ряда правил, которые позволяют прояснять сложные случаи международной подсуд­ности.

455

1

456