Глава 2. Виды производств по разрешению споров с участием иностранных...

и ных актов Содружества. Исходя из содержания указанной статьи, компетенция Экономического суда СНГ ограничивается субъект­ным составом спорящих сторон, в качестве которых выступают государства.

Помимо рассмотрения споров Экономический суд компе­тентен (ст. 5 Положения) осуществлять толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов, а так­же актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаи­мосогласованного их применения, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям. Толкование осуществляется при принятии решений по конкрет­ным делам, а также по запросам высших органов власти и управ­ления государств, институтов Содружества, высших хозяйствен­ных, арбитражных судов и иных высших органов, разрешающих в государствах экономические споры.

В соответствии с п. 4 Положения «по результатам рассмотре­ния спора Экономический суд принимает решение, в котором устанавливается факт нарушения государством-участником со­глашений. Государство, в отношении которого принято решение Суда, обеспечивает его исполнение». Из приведенной статьи следует, что определяемые Судом меры по устранению наруше­ния и его последствий не обладают обязательной силой, а име­ют лишь рекомендательный характер.

Необходимо отметить, что Пленум Экономического суда не­однократно обращался к главам государств и главам прави­тельств государств-участников Содружества с указанием на то, что отсутствие действенного механизма исполнения вынесенных им решений, а также узкоспециальная юрисдикция, определен­ная Положением об Экономическом суде СНГ, ограниченность круга субъектов, имеющих право обращаться в Экономический суд, не позволяют в полной мере использовать потенциальные возможности Суда как независимого судебном органа региональ­ной международной организации в решении стоящих перед ней задач. В связи с этим в Экономическом суде СНГ был подготов­лен проект Протокола к Соглашению о статусе Экономиче­ского суда СНГ, предусматривающий определенные изменения и дополнения в отношении его правового статуса, компетенции, внутренней структуры, юридической силы принимаемых им ак­тов и иных вопросов деятельности этого международного судеб­ного органа.

В настоящее время ведется работа по реформе Экономиче­ского суда. В целях повышения эффективности деятельности Экономического суда в Положении предполагается закрепить

430

Часть 3. Международный гражданский процесс

ю ридическую обязательность решения Суда не только в части признания факта нарушения, но и в отношении мер, которые следует принять участникам спора для устранения нарушения и его последствий. Учитывая, что в настоящее время в актах Со­дружества не прописана достаточно эффективная процедура ис­полнения решений Экономического суда, необходима норма­тивно-правовая разработка механизма контроля за исполнением решений Экономического суда по межгосударственным спорам экономического характера. При этом обращение в Суд не долж­но носить факультативный характер. По толкованию же между­народных договоров целесообразно за решениями Суда можно сохранить рекомендательную силу, но вопросам толкования внутренних актов органов СНГ решения должны носить обяза­тельный и окончательный характер.

Задачей Суда является, в том числе формирование единого правового пространства и единообразного применения норма­тивных правовых актов Союзного государства. Учитывая, что непосредственное применение норм Союзного Государства, осу­ществляемое в национальных судах, выявляет коллизионные вопросы правоприменения и обнаруживает проблемы толкова­ния союзных актов, считаем целесообразным предусмотреть воз­можность обращений национальных судов в Экономический суд СНГ с целью получения заключения Суда по вопросам, возник­шим при рассмотрении конкретного судебного спора. Заключе­ниям, даваемым Экономическим судом СНГ, возможно присво­ить статус преюдициальных. Такая позиция, с одной стороны, не будет создавать прямой иерархической подчиненности нацио­нальных судебных органов и Экономического суда СНГ, а с другой — будет содействовать выполнению обозначенных выше задач.

В процессе обсуждения проекта Протокола высказывалось мнение о возможности наделения этого Суда функциями тре­тейского суда. Такое предложение не получало поддержки, ибо возможность рассмотрения Экономическим судом споров, выте­кающих из гражданско-правовых отношений между субъектами экономики государств-участников СНГ, не согласуется со стату­сом межгосударственного суда, каковым является Экономиче­ский суд СНГ. Признано целесообразным создание палаты для третейского разбирательства споров, вытекающих из внешнеэко­номических контрактов хозяйствующих субъектов государств-участников СНГ.

Существуют и иные международные институты по рассмот­рению споров.