Часть 3. Международный гражданский процесс

О рган международного правосудия создавался с целью оформ­ления международного гражданско-правового процесса, приспо­собленного для защиты гражданских прав и свобод, закрепленных в Конвенции.

Появлению такого органа предшествовало длительное поли­тическое и правовое сотрудничество европейских государств.

Многие политические деятели разных исторических эпох, а также представители доктрины международного права теорети­чески обосновывали необходимость создания органа междуна­родного правосудия, контролирующего соблюдение прав челове­ка, в том числе гражданских прав в отдельных государствах. Не­которые из них считали, что истинная демократия и развитая рыночная экономика возможны только при наличии судебного контроля за соблюдением правовых норм как внутри страны, так и на международном уровне¹.

Европейская конвенция (1950) и созданные на ее основе ин­ституты послужили практической основой для реализации по­добных теоретических моделей.

Следует отметить, что путь к реализации смелых политических и научных идеалов был очень непрост. Во время составления текста Конвенции по правам человека договаривающиеся госу­дарства не смогли прийти к согласованным формулировкам от­носительно ряда основополагающих прав и свобод личности, соблюдение которых и был призван контролировать междуна­родный суд.

Наибольшие разногласия вызывали именно нормы граждан­ско-правового характера, призванные закрепить на международ­ном уровне имущественные права граждан и прежде всего права собственности. У представителей договаривающихся сторон не было сомнений, что такого рода права относятся к разряду важ­нейших естественных прав. Но именно формулирование преде­лов пользования этими правами со стороны физических и юри­дических лиц было связано с большими затруднениями. По мнению разработчиков Конвенции, необходимо было устано­вить такие критерии, которые не позволяли бы лицам, реализую­щим свои частные имущественные права, нарушать публичный (общественный) интерес.

Иными словами, при разработке Конвенции особый упор был сделан на поиске формулировок, учитывающих баланс пуб-

M itrany D.A. Working peace system. L., 1943.

Глава 1. Понятие международного гражданского процесса 375

личного и частного интересов при реализации имущественных прав¹.

На момент подписания Конвенции в 1950 г. участникам пере­говоров не удалось согласовать формулировку международного закрепления гражданских имущественных прав личности. У мно­гих государств существовали серьезные опасения насчет того, что возможность охраны имущественных прав на международ­ном уровне приведет к нарушению публичного порядка внутри страны. Подобные опасения имели серьезные основания: разум­ное соотношение публичного и частного интересов в закрепле­нии имущественных прав является острой проблемой при фор­мировании любого правопорядка и по сей день².

Подходы к решению проблемы на международном уровне прояснились только к 1952 г. в Протоколе № 1, дополняющем Европейскую конвенцию по защите прав и основных свобод. В нем содержится новаторская запись о праве личности на соб­ственность и о правилах ограничения этого основополагающего права во имя общественного блага.

В ст. 1 этого Протокола записана формула, содержащая, по сути дела, три самостоятельные международно-правовые нормы, закрепившие право личности на частную собственность и очер­тившие пределы пользования этим правом. Новация междуна­родно-правовой формулы касалась также и круга лиц, на которых направлено действие этих норм.

Известно, что в нормах Конвенции регламентировались права человека — физического лица, не относящиеся к разряду прав цивилистического характера. Между тем со времен Римской им­перии цивилистические права и свободы реализуются человеком в особых правовых институциях — в форме прав юридического лица. Протокол № 1 Конвенции учел эту особенность реализа­ции гражданских прав; в него было включено положение о рас­пространении имущественных прав на юридических лиц, кото­рые в смысле имущественных прав получают тот же статус, что и физические лица.

Итак, в ст. 1 Протокола № 1, во-первых, утверждается, что каждое физическое и юридическое лицо имеет право беспрепят-

¹ Beddard R. Human Rights and Europe. 3 ed. Cambridge: Crotims, 1993.

² См.: Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство // Вестник Высше­ го Арбитражного Суда Российской Федерации (далее — Вестник ВАС РФ). 1997. № 6. С. 133—138; Он же. Россия: экономика, гражданское право // Вест­ ник ВАС РФ. М, 2000; Он же. Экономика, право суд // Вестник ВАС РФ. М., 2003.

376