Часть 3. Международный гражданский процесс

ние гражданских процедур за рамки национального гражданского процесса и реализацию процессов по защите гражданских прав и свобод уже на международном уровне.

3. Вопросы гражданского процесса в международных процедурах

Развитие правового статуса физических и юридических лиц за счет закрепления частных прав и свобод не только в рамках национальных правовых систем, но и в нормах международного права¹ поставило проблему создания процессуальных форм за­щиты частных прав на международном уровне.

Длительный период человечество развивалось на основе принципиального положения о том, что суверенное государство самостоятельно регулирует взаимоотношения с собственным на­селением. В процессе такого регулирования постепенно сформи­ровалось положение об учете международных обязательств госу­дарства по уважению основных частных прав и свобод человека.

Государства добровольно и согласованно передали на обсуж­дение международных органов, в том числе и судов, вопросы, касающиеся нарушения частных прав отдельных лиц. Как пра­вило, это делалось на основе международных договоров. Так, соответствующие положения содержатся в Европейской конвен­ции о защите прав человека и основных свобод (1950) и в про­токолах к ней. Эти договоры предусматривают возможность рас­смотрения в международных органах частных жалоб физических и юридических лиц.

Рассмотрение частной жалобы о нарушении гражданских прав становится возможным, как правило, после исчерпания всех средств защиты в рамках национального гражданского про­цесса. После получения решения национального суда последней инстанции лицо, не удовлетворенное этим решением и полага­ющее, что его гражданские права не получили защиты, имеет возможность обратиться в международный орган за защитой своих прав. Для этого лица гражданский процесс, в рамках ко­торого он отстаивает свои права, не прекратился, а лишь пере­шел в иную стадию — международную. Очевидно, что в случае получения благоприятного для этого лица решения в междуна-

¹ См.: Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991; Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: Практика Совета Евро­пы. М, 1992.

Глава 1. Понятие международного гражданского процесса 373

р одном суде возможно возобновление гражданского процесса в национальном суде в связи с пересмотром состоявшихся реше­ний. Мы вновь наблюдаем связь и взаимодействие гражданских процессов, в данном случае — национального и международного судебных процессов.

Вследствие того, что нормы, опосредующие связь и взаимо­действие различных гражданско-правовых процедур, относятся к институту международного гражданского процесса, можно сделать следующий вывод: содержание этого института расширя­ется за счет норм международных договоров об обязательности международной гражданско-правовой процедуры для тех госу­дарств, которые участвуют в этих договорах.

В 1996 г. Российская Федерация вступила в Совет Европы. Юридической основой деятельности этой межправительствен­ной организации является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, открытая для подписания еще в 1950 г. (действует для России с 5 мая 1998 г.).

Таким образом, Российская Федерация присоединилась к международному акту, имеющему богатую историю и практику применения. В частности, Конвенция, ставшая частью правовой системы России, содержит обязательства по обеспечению основ­ных гражданских прав лиц, находящихся на ее территории и под ее юрисдикцией.

Одиннадцать протоколов, принятых к Конвенции, расширя­ют по сравнению с ее первоначальным текстом список прав, подлежащих защите. В частности, Протокол № 1 закрепляет об­щий принцип права частной собственности: «Каждое физиче­ское или юридическое лицо имеет право беспрепятственно поль­зоваться своим имуществом», а Протокол № 4 дополняет это положение: «Никто не может быть лишен свободы на том осно­вании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство».

По смыслу Конвенции Европейский суд по правам человека в Страсбурге, состоящий из видных представителей различных европейских государств¹, подписавших международный договор, является центральным и важнейшим органом всего механизма, контролирующего соблюдение гражданских прав и свобод, по­лучивших международно-правовое закрепление (Конвенция и протоколы к ней).

О т каждого государства избирается один судья.

374