Глава 4. Институт международной перевозки грузов и пассажиров

торгового мореплавания РФ. Старожилом в ряду этих кодифи­цированных актов остается Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный в 1969 г. Следует отметить, что этот до­кумент в значительной мере дополнен в 1998 г. положениями Федерального закона «О государственном контроле за осуще­ствлением международных автомобильных перевозок и об ответ­ственности за нарушения порядка их выполнения»¹, который определяет правовые основы мер по усилению государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международ­ных автомобильных перевозок на территории РФ грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам.

Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответ­ствии с российскими разрешениями, выдаваемыми уполномо­ченными органами.

Запрещаются перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на территорию РФ, между пунктами, расположенными на территории РФ.

Российские перевозчики допускаются к международным ав­томобильным перевозкам при наличии лицензий на этот вид дея­тельности.

Разрешительный порядок предусмотрен и для осуществления иностранными фирмами на территории РФ железнодорожных и воздушных перевозок. Вопросы выдачи таких разрешений реша­ются органами исполнительной власти федерального уровня.

Законодательство РФ долгое время не содержало норм, регули­рующих смешанные перевозки. Нормы о них появились лишь в 2003 г. в Законе «О транспортно-экспедиционной деятельности», регулирующем отношения клиента и экспедитора (оператора) в такой перевозке. В этом Законе определен порядок установле­ния ответственности экспедитора (гл. 3).

Национальное законодательство РФ в области транспорта со­ответствует унифицирующим международно-правовым нормам и может применяться при регулировании международных пере­возок в случае отсылки к нему, содержащейся в коллизионной норме. Генеральные коллизионные нормы заложены в разд. VI ГК РФ, который предусматривает, что стороны международного контракта о перевозке грузов могут выбрать право, применимое к их отношениям по договору («автономия воли» — ст. 1210 ГК

СЗРФ. 1998. №31. Ст. 3805.

302

Часть 2. Особенная

РФ) или такое право может быть определено на основе принципов «тесной связи» (п. 1 ст. 1211 ГК РФ), или «основного исполнения обязательства» (п. 2 ст. 1211 ГК РФ). Стороной, осуществляю­щей основное исполнение в обязательствах перевозки, считается перевозчик (п. 6 ст. 1211 ГК РФ), место нахождения которого устанавливается по личному закону организации, осуществляю­щей перевозку (ст. 1202 ГК РФ).

Применимое право в отношениях перевозки может устанав­ливаться и на основе специального законодательства.

В новых российских транспортных законах имеются колли­зионные нормы, конкретизирующие способы установления при­менимого права, касающегося конкретного вида перевозки. Так, согласно ст. 418 КТМ РФ отношения, возникающие из договора морской перевозки груза, регулируются законом государства, предусмотренным соглашением сторон; из договора морской перевозки пассажира — законом государства, указанным в биле­те пассажира.

При отсутствии соглашения сторон о применимом праве до­говоры морской перевозки регулируются законом государства, в котором учреждена, имеет основное место деятельности или ме­сто жительства сторона, являющаяся перевозчиком. В этом слу­чае специальный нормативный акт использует те же коллизион­ные принципы, которые обозначены в Гражданском кодексе РФ, за исключением принципа «тесной связи». Очевидно, что в данном случае принцип «тесной связи», заложенный в ГК РФ, должен считаться общим, генеральным по отношению к нормам КТМ РФ и может применяться и в спорных правоотношениях, возникающих из международной морской перевозки.

Следует отметить, что вопросы применения норм о междуна­родных перевозках получают свое разрешение в практике нацио­нальных судов, рассматривающих споры из договоров по пере­возке грузов и пассажиров.

В судебной практике Российской Федерации возникали про­блемы применения как норм национального законодательства, так и международных норм в области морской перевозки грузов. В первую очередь это касается практики выдачи разрешений на перевозки по территории РФ. Так, в арбитражных судах рас­сматривался спор иностранного грузового предприятия (Респуб­лика Кыргызстан) и Министерства транспорта РФ. Иностранное предприятие, находящееся в г. Бишкеке определенный период времени оказывало транспортные услуги по автомобильной пе­ревозке грузов в разных районах Московской области. В связи с тем, что деятельность по перевозке грузов подлежала лицензиро-