Часть 1. Общая

Глава 1. Понятие международного частного права

29

интересов, получили название «публичное» право. Системы пуб­личного права связаны с общественными экономическими от­ношениями опосредованно: во-первых, через воздействие на реальные отношения собственности; во-вторых, через волевое субъективное начало создателей правовых норм: публичные ин­тересы защищают особые субъекты, важные для общества, — го­сударства, международные организации.

Такой подход позволяет взглянуть на право как на общечело­веческую ценность, призванную регулировать функционирование человеческой цивилизации в целом, вне зависимости от деления на особые организационные формы социума (государство, цер­ковь, организация политического или неполитического характе­ра и т.п.). Право как общечеловеческая категория при таком подходе в структурном плане состоит из двух больших групп норм — частного права и публичного права. Общественные от­ношения частного характера требуют особого метода правового регулирования. Это договорный метод — через согласование воль участников общественных отношений. Договорный, или согласительный, метод регулирования общественных отношений наиболее древний способ воздействия. Таким способом в праве регулируются отношения равноправных субъектов, т.е. отноше­ния невластные. Этот способ был приоритетным при создании норм римского права, которое первоначально было направлено на регулирование невластных (цивилистических) отношений. В современных правовых системах норм частного права значи­тельно меньше, чем норм публичного права, ибо со времен Древнего Рима методы публичного регулирования значительно расширили сферу своего воздействия на общественные отноше­ния. Это связано с тем, что общественные отношения все более приобретают характер коллективных, социальных, а общие ин­тересы доминируют над частными.

Нормы публичного права опосредованно связаны с обще­ственными отношениями индивидуального характера. Нормы публичного характера, во-первых, направлены на регулирование и защиту коллективных и публичных интересов, во-вторых, воздей­ствуют, например, на отношения собственности, производства, частной жизни через волевое субъективное начало отдельных коллективных субъектов права (государства, надгосударственные организации и т.д.). Таким образом, публичное право создается не равноправными участниками общественных отношений, а лишь отдельными, властно ориентированными субъектами этих отношений, воздействующими на социальную материю методом

прямого волеизъявления через дозволения, запреты и обязыва-ния¹.

В разные исторические эпохи приоритет в развитии могла получать какая-то одна группа общественных отношений, а сле­довательно, один метод правового регулирования, одна группа правовых норм. При этом независимо от приоритетов полити­ческого характера «частные нормы» всегда оставались родовы­ми, неотделимыми от структуры права вообще, ибо в них на­ходили выражение частные интересы индивидуальных членов общества. Нормы публичного права на протяжении веков явля­лись наиболее динамично развивающейся и целенаправленно расширяющейся частью права. В основном развитие этих норм шло и идет через развитие законодательства, использовавшего методы прямого, а не согласительного воздействия на обще­ственные отношения.

Связаны ли нормы частного и публичного характера в праве? Ответ может быть только утвердительным: связаны и взаимодей­ствуют. Связь эта осуществляется за счет особого метода пра­вового регулирования — отсылочного или коллизионного. От­сылочные (коллизионные) нормы существуют во всех отраслях национального и международного права и могут указывать на возможность взаимодействия публичного и частного права.

Таким образом, коренное деление права на публичное и част­ное обусловлено не субъективными факторами (государственная воля, классификация в законодательстве), а объективными об­стоятельствами (характер общественного отношения и опосре­дованного в нем интереса участвующих в нем субъектов) и предполагает постоянное взаимодействие частноправовых и пуб­лично-правовых норм. Совершенство системы норм зависит от соблюдения баланса между этими частями, разумного использо­вания сочетающихся между собой методов правового регулиро­вания, в том числе тех, что связывают между собой правовые нормы через разрешение коллизионной проблемы.

Дальнейшее структурное обособление правовых норм проис­ходит уже на основе иных факторов. В числе таких факторов может быть уже направленность правоотношения: на связи внут­ри страны и на связи вне ее, на международные, трансграничные контакты.

¹ В настоящее время такие способы воздействия на общество используются и при создании норм частного права (см.: Яковлев В.Ф. Экономика, право, суд.

М./2003. С. 196).

30