15.,17. Тема: Структура механизма защиты прав человека.

В РФ сложился механизм защиты прав и свобод человека представляющий собой, образованную на основе единых законодательно закрепленных принципов, систему государственных ,муниципальных органов а также негосударственных и международных организаций.

Структура.

1.деятельность президента РФ как гаранта прав и свобод человека и гражданина.

2.деятельность уполномоченного по правам человека,

3. конституционная юстиция.

4.судебная защита.

5.административные действия, органов исполнительной власти.

6.международно правовой механизм защиты прав и свобод человека.

7.неправительственные организации.

1.18.деятельность президента РФ как гаранта прав и свобод человека и гражданина.

Термин гарант, используется в конституции в формулировке двух функций президента это гарант конституции и гарант прав и свобод человека и гражданина. Гарантировать, это значит обеспечивать, таким образом, конституция РФ возлагает на Президента, обязанность создавать условия для ее реализации, устранять препятствия, возникающие в процессе реализации конституции прав и свобод человека и гражданина.

Гарант прав и свобод человека- обязанность президента по созданию условий для реализации, прав и свобод человека и гражданина и обеспечение условий, при которых осуществление охраны и защита прав и свобод, должны быть реальными. Гарантировать права и свободы человека, должны все государственные органы, и муниципальные органы в рамках своих полномочий. Например ,законодательные органы должны руководствоваться приоритетностью прав и свобод человека и гражданина. Только президенту отведены полномочия как главе государства вмешиваться в деятельность указанных органов . В случае нарушения ими принципов приоритетности прав человека и их высшей ценности.

Полномочия президента в сфере прав и свобод, ст.89 в конституции «президент решает вопросы гражданства РФ,» также данная статья наделяет президента правом предоставления политического убежища кроме того президент награждает государственными наградами присваивает почетные высшие воинские и высшие специальные звания.»

Президент осуществляет право на помилование, в целях реализации этого права президент создает комиссию по вопросам помилования, также такие комиссии формируются на уровне субъекта.

В администрации Президента в качестве структурного подразделение действует управление по работе с обращениями граждан, управлению по обеспечению конституционных прав граждан, создан совет по защите и реализации прав граждан.

Международный правозащитный центр это организация ,которая создана по поручению президента.

2.20. деятельность уполномоченного по правам человека в РФ.

Регулируется ФКЗ №1 от 26 февраля 1997 г. действует в ред. от 28 дек. 2010 г.

Должность уполномоченного по правам человека, учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты, прав и свобод граждан их соблюдения и уважения, государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами ст.1 ч.1 ФКЗ.

Функции уполномоченного:

1.уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав.

2.совершенствованию законодательства РФ, о правах человека и гражданина.

3.приведение законодательства РФ в соответствии с международными нормами

4.развитие международного сотрудничество в области прав человека.

5.способствует правовому просвещению по вопросам прав человека и их защиты.

Уполномоченный независим в своей деятельности и не подотчетен. На данную должность назначается лицо являешься гражданином РФ не моложе 35 лет имеющие познания в области прав и свобод человека и гражданина опыт их защиты. Кандидатуру предлагает Президент , СФ, депутаты гос. думы и депутатские объединения. А назначаеться уполномоченный государственной думы РФ, принимаеться соответствующие постановление боьлшенством голосов, данное постановление должно быть принято за 30 дней до окончания срока предыдушего уполномоченного, при вступлении в должность уполномоченный приносит присягу. Назначается на 5 лет, и не может быть на должности не более чем два срока подряд.

Ограничения для уполномоченного:

1.не может занимать какие либо должности.

2. не может заниматься иной оплачиваемой деятлеьностью за исключением научной творческой и иной.

3.обаладает неприкосновенностью.

Не может быть привлечен к угловной или административной ответственности налагаемой в судебном порядке а также задержан арестован подверган обыску за исключением задержания на месте преступления но возможно с согласия государственной думы.

Подвергнут личному досмотру только когда ситуация угрожает третьим лицам.

20. Компетенция уполномоченного.

1.Рассматривает жалобы граждан РФ, иностранных лиц и лиц без гражданства находящиеся на территории государства.

Можно обратиться в течении одного года с момента нарушения права, или момента когда узнал что его право нарушено.

Уполномоченный имеет права:

1.беспрепятственно посещать органы гос. власти и органы местного самоуправления и организации.

2.запращивать и получать от гос. органов и органов местного самоуправления материалы и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.

3.получать объяснения должностных лиц за исключением судей.

4.проводить самостоятельно или совместно с другими органами проверку деятельности гос. органов органов местного самоуправления и должностных лиц.

5.поручать проведение экспертных исследований.

6.знакомиться с материалами административных уголовных дел решение по которым еще не вынесены или прекращены.

По результатам жалобы уполномоченный может самостоятельно обратиться в суд для защиты прав и свобод человека и гражданина.

Обратиться в компетентные органы для возбуждение административного или уголовного дела. Обратиться в суд или органы прокуратура с ходатайством о проверке вступившего в силу приговора. Обратиться в КС РФ, с жалобой о нарушении прав человека.

Вправе направлять органам гос. власти и местного самоуправления свои замечания и предложения общего характера относящиеся к обеспечению прав и свобод совершенствованию административных процедур.

Вправе обращаться к субъектам законодательной инициативы с предложением об изменении законодательства как на федеральном так и региональном уровне.

В случае грубого или массового нарушения конститутуционных прав и свобод уполномоченный 1.вправе выступить с докладом на очередном заседании государственной думы.2. обратиться в гос. думу с предложением о создании парламентской комиссии по конкретному вопросу.

В праве выступить с инициативой о проведении парламентских слушаний.

Уполномоченный готовит доклад ежегодно который направляется во все органы гос. власти.

В регионах создается институт уполномоченного по правам человека, в СВ. области на основании ОЗ об уполномоченном по правам человека в СВ. обл. от 10 октября 2010 г.

Данный акт принят в соответствии с ФКЗ, требования к лицу теже что и на федеральном уровне , но отличие обаладающий познанием в сфере прав и свобод человека и гражданина и пользующийся доверием общественности.Назначаеться законодательным собранием свердлоской области по представлению губернатора назначается на 5 лет.

По компетенции также схоже, только впределах региона.

22.В 2009 г. появился еще один институт в РФ, это институт уполномоченного по правам ребенка, создан указом президента №986 от 1 сентября 2009 г. Создана данная должность в целях эффективной защиты прав и интересов ребенка . Действует при Президенте РФ, освобождается и назначаеться Президентом РФ.

Права:

1.запрашивать и получать необходимые сведения и материалы от органов и организаций.

2.беспрепятственно посещать органы и организации.

3проводить самостоятельно или совместно с органами проверку органов гос. власти и местного самоуправления

4.направлять в органы, действия которых предусматривают нарушение , заключение содержащие рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав.

Судебные органы.

Каждый гражданин и ежи с ним, обладает правом на судебную защиту.

Конституционная юстиция.

Конституционная юстиция.

КС РФ и субъектов обращаются граждане чьи права были нарушены, если норму признают не конституционной или толковании то гражданин имеет право, на пересмотр данного дела.

ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан, органы государственной власти вообще обязаны руководствоваться важностью ценностью прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Органы гос. власти

Гражданин вправе обратиться в орган с обращением , орган обязан жалобу принять если вопрос относится к компетенции то рассматривает у себя, если не относиться к компетенции то должен перенаправить в соответствующий орган .И органы могут запрашивать информацию проводить проверку. Нарушение прав человека и гражданина является основанием проведения вне плановой проверки.