Стратегические цели, задачи и механизмы обеспечения экономической безопасности

Концепция экономической безопасности у нас в стране была утверждена 10 января 2000 г. Концепция – это система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Она состоит из четырех блоков: место России в мировом сообществе; национальные интересы России; угрозы национальной безопасности; обеспечение национальной безопасности.

Стратегическая цель экономической безопасности состоит в создании приемлемых условий для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранение целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. Поэтому государственная стратегия в области экономической безопасности должна быть направлена: на поддержание достаточного уровня производственного, научно-технического потенциала; недопущение снижения уровня жизни, что вызывает социальную напряжённость; предотвращение национальных конфликтов.

В связи с этим на микроуровне на первый план выходят задачи поддержки и стимулирования развития экономически эффективных предприятий и организаций, ликвидации или реорганизации неэффективных экономических структур, а для этого необходимо:

- определить роль и место предприятия в хозяйствующей системе;

- повысить эффективность управления государственными предприятиями;

- создать перечень предприятий, продукция которых необходима для обеспечения государственных нужд (оборонный комплекс, не подлежащий конверсии, предприятия по переработке ядерных отходов);

- выделить те предприятия, контрольный пакет акций которых должен быть у государства;

- составить перечень государственных предприятий, которым необходима государственная поддержка в целях обеспечения экономической безопасности.

На макроуровне это: повышение совокупного спроса; увеличение норм сбережений и формирование благоприятного инвестиционного климата; обеспечить перелив ресурсов от нежизнеспособных предприятий к эффективным производителям; разработать комплекс мер для развития конкуренции; стимулирование экспорта и регулирование импорта в целях защиты прав отечественного производителя.

Тренировочные задания

1. Почему экономическая безопасность ставится на первое место?

2. Почему в нашей стране проблеме экономической безопасности сегодня уделяют большое внимание?

3. Почему для России наибольшую опасность представляют внутренние угрозы?

Примеры решения

1. Для безопасности страны недостаточно иметь мощную армию и высокотехнологичную оборонную промышленность, необходимы развитый рынок потребительских товаров и услуг, внутренняя социально-политическая стабильность, а оборонный потенциал должен быть сбалансирован с общим потенциалом экономики. Экономическая безопасность определяет способность экономики постоянно поддерживать национально-государственные интересы, устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, нормальные условия жизнедеятельности населения.

2. За последние десятилетия существенно сократился ВВП, снизилась инвестиционная и инновационная активность, научно-технический потенциал, в экспорте преобладает топливно-сырьевая и энергетическая составляющая, а в импортных поставках – продовольствие и предметы потребления.

3. Поскольку у нас в стране преобладает экспорт сырья и продукции топливно-энергетического комплекса (80 - 90%); снижен на 50% внешний торговый оборот со странами ближнего зарубежья; низкая конкурентно способность продукции; внешняя задолженность; распад единого экономического пространства; развал социальной сферы и научно-технического потенциала страны, который определяет состояние экономики и возможность её развития в будущем, а также поддержания обороноспособности страны на должном уровне.

Тест

1. Что из перечисленного не относится к внутренним угрозам:

а) усиление структурной деформации экономики;

б) потеря рынков сбыта;

в) снижение инвестиционной и инновационной активности;

г) превращение в топливно-сырьевой придаток;

д) размер внешнего долга;

е) технологическая блокада из-за отставания страны в научно- технической сфере?

2. Что из перечисленного не относится к внешним угрозам:

а) усиление импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам;

б) вывоз капитала за границу;

в) углубление имущественного расслоения общества на богатых и бедных;

г) чрезмерная зависимость страны от импорта продуктов питания;

д) негативное влияние мировых рынков на ещё не окрепший внутренний рынок?

3. Что входит в состав национальной безопасности:

а) экономическая безопасность;

б) оборонная безопасность;

в) информационная безопасность;

г) психологическая безопасность;

д) энергетическая безопасность;

е) медицинская безопасность?

4. Повышенный интерес к экономической безопасности вызван:

а) глобализацией;

б) односторонним развитием НТП;

в) дисбалансом между спросом и предложением ресурсов;

г) истощением невосполнимых ресурсов;

д) все перечисленные ответы верны;

е) факторами, не приведенными в перечисленных ответах?

Выводы

1. Экономическая безопасность является важнейшей качественной характеристикой экономической системы, поскольку определяет способность экономики постоянно поддерживать последовательную реализацию национально-государственных интересов, устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, нормальные условия жизнедеятельности населения.

2. Экономическая безопасность выдвигается на первый план. Это связано с ограничением природных ресурсов и разной степенью обеспеченности ими отдельных стран, различиями в национальных интересах; возрастающей ролью фактора конкурентоспособности в производстве и сбыте товаров, в сфере финансово-банковских услуг и т.д.

Под экономической безопасностью понимают достижение такого состояния, когда страна располагает необходимым финансовым, производственным, трудовым и интеллектуальным потенциалом, системой организации производства, обеспечивающих эффективное функционирование экономики.

Основными компонентами экономической безопасности являются: признание особых национально-государственных интересов и целей России; международное положение России, ее место в мировом разделении труда, в специализации и кооперации производства, в мировой торговле, международной финансовой и банковской системах, рынках ценных бумах и важнейших рынках товаров и услуг; самосохранение, самозащита и саморазвитие России как единого многонационального государства.

3. Для анализа уровня экономической безопасности используют систему критериев и показателей, служащих ориентиром проведения экономической политики для достижения экономического роста. Критерии экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения процессов, отражающих сущность экономической безопасности. К показателям (индикаторам экономической безопасности) относятся: уровень и качество жизни, темп инфляции, норма безработицы, экономический рост, дефицит бюджета, государственный долг, встроенность в мировую экономику, состояние золотовалютного резерва, деятельность теневой экономики. Для экономической безопасности особое значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения – предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности, т.е. к серьезному структурному кризису.

4. Различают внутренние и внешние угрозы экономической безопасности. К внутренним угрозам относятся: а) усиление структурной деформации экономики, т.е. воспроизводство сложившихся в народном хозяйстве диспропорций и обусловленных ими аномалий; б) снижение инвестиционной и инновационной активности и разрушения научно-технического потенциала; в) угроза превращения России топливно-сырьевую периферию развитых стран; г) усиление импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам создаёт опасность завоевания внутреннего рынка иностранными фирмами; д) утечка российского капитала за границу, вывоз за пределы валютных ресурсов; е) углубление имущественного расслоения общества на богатых и бедных; ж) размер внешнего долга; з) чрезмерная открытость экономики; и) угроза криминализации экономики.

К внешним угрозам относятся: а) технологическая блокада из-за отставания страны в научно- технической сфере; б) продовольственная уязвимость из-за зависимости страны от импорта продуктов питания; в) негативное влияние мировых, финансовых, валютных рынков на ещё не окрепший внутренний рынок; г) потеря рынков сбыта.

Сопоставление внутренних и внешних угроз показало, что наибольшую опасность для России имеют внутренние угрозы.