6. Источники ап.

Источники АП – юрид. акты разл-х гос. органов, в кот. сод-ся адм.-прав.

нормы. В завис-ти от юр. силы актов, содержащих адм.-прав. нормы, источники АП

можно разделить на след. группы:

Акты фед. органов подразделяются на Законы РФ и подзаконные фед. акты.

Законы РФ:

а) Конст. РФ, обладает высшей юр. силой и явл-ся базой текущего зак-ва;

б) акты Федерального Собрания РФ:

фед. конст. законы – основные законы, кот. сод. нормы, устанавливающие сист.

органов гос. управления, определ. круг прав и обязанностей граждан и общ.

организаций;

фед. законы, издаваемые в порядке текущего зак-ва, регулируют различные

стороны общ. и хоз. жизни;

акты ФС (декларации, положения, пост-я и др.).

Подзаконные федеральные акты:

а) указы, распоряжения Президента РФ;

б) пост-я, распоряжения Прав-ва РФ;

в) норм. акты министерств и других центр. органов;

г) приказы, пост-я, инструкции иных фед. органов исп. власти и руководителей

федеральных предприятий, учреждений.

Акты субъектов РФ подразделяются на законы и подзаконные акты субъектов РФ.

Законы субъектов РФ:

а) конституции, уставы субъектов РФ;

б) законы субъектов РФ;

Подзаконные акты субъектов РФ:

а) указы, распоряжения президентов (губернаторов);

б) постановления, распоряж. правительств субъектов РФ;

в) приказы, пост-я министерств субъектов Федерации;

г) приказы, пост-я иных органов субъектов Федерации, руководителей учреждений

субъектов РФ.

Акты органов МСУ (местного самоуправления) – нормативные акты местной

администрации, кот. действуют только на территории края, области, города,

района, сельской местности.

Виды актов МСУ: а) распоряжения, б) решения.

Международные акты, кот. регулируются, напр., вопросы безвизового

пересечения границ, таможенного контроля.

7.Понятие механизма а-п регулирования.

Под механизмом административно-правового регулирования понимается система административно-правовых средств, которые, воздействуя на социальные отношения, организуют их в соответствии с задачами управления.

В структуру этого механизма входят следующие элементы:

1. нормы административного права и его принципы, объективно выраженные в законах, указах и других нормативных актах;

2. акты толкования норм административного права, издаваемые уполномоченными на то органами;

3. акты применения норм административного права;

4. административно-правовые отношения;

5. правосознание, юридические факты, законность.

Каждый элемент механизма административно-правового регулирования выполняет специфическую роль в регулировании поведения людей и возникающих на его основе общественных отношений. Следовательно, эти элементы механизма одновременно выступают в качестве юридических средств административно-правового регулирования.

8.Понятие и особенности административно правовых отношений. Участники административно правовых отношений.

АПО – ОО, регулируемые нормами АП, кот. складываются в сфере гос. управления.

Особенности АПО:

а) в кач. одной из сторон данных отношений всегда выступает соответствующий

орган исп. власти или его должно. лицо, наделенное управленч. полномочиями;

б) одна из сторон АПО принимает решение (издает предписание) и может

применить принуждение в отношении другой, поскольку наделена соответствующими

гос.-властными полномочиями;

в) многие органы исп. власти и их должн. лица обладают правом издания

нормативных актов, действуя по поручению гос-ва;

г) АПО могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание)

второй стороны не явл-ся обязательным;

д) споры, возникающие между участниками АПО, разрешаются в большинстве

случаев в административном (несудебном) порядке – путем непосредственно юрид.

властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исп.

власти;

е) в случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет отв-ть

перед гос-вом в лице его органов.

Виды АПО:

По соотношению прав и обязанностей:

Отношения соподчиненности- вертикальные

Горизонтальные, где участники равны

В завис-сти от конкретных целей возникновения общ. отношений, выделяют:

внутренние – отнош., связанные с формированием управленческих структур,

опред. основ взаимодействия между ними и их подразделениями, с распределением

прав и обяз., прав и ответственности между работниками аппарата органа

управления. Стороны в этих отношениях – соподчиненные исп. органы, их

структурные подразд., должн. лица.

внешние – отнош., связ. с непосредств. воздействием на объекты, не

входящие в сист. исп. власти (напр., граждан, общ. объед., коммерч. структуры).

По характеру юрид. фактов АПО делятся на:

а) порожденные правомерными действиями;

б) порожденные неправомерными действиями.

По содержанию различают следующие виды АПО:

материальные – ОО в сфере управления, кот. регулируются материальными

нормами АП;

процессуальные – отнош., складывающиеся в сфере управления в связи с

разрешением индивидуально-конкретных дел,кот. регулируются адм.-процессуальными

нормами.

Субъект АП - обладатель прав и обязанностей, кот. он наделен с целью

реализации полномочий, возложенных на него АП.

Участник (субъект) адм.-правовых отношений – лицо или организация, кот. в соотв. с действующим зак-вом являются участниками управленческих отношений, регулируемых нормами АП, наделены опред. правами и обязанностями в сфере гос. управления и способны их осуществлять.

S АП (адм.-пр. отношений) могут быть индивидуальными и коллективными.

Индивидуальные S:

а) граждане РФ;

б) иностранные граждане;

в) лица без гражданства.

Коллективные: Органы исполнит. Власти, предприятия и учреждения, некоммерческие организации.