1. Преамбула.

2. Часть 1. Международная навигация.

3. Часть 2. Международная организация га.

4. Часть 3. Международный воздушный транспорт.

5. Заключение.

Стандарт – любое требование к физическим особенностям, конфигурации, материальной части, техническим особенностям ВС, персоналу или правилам, которые на основании конвенции «О международной ГА» считается обязательным для соблюдения договаривающимся государством и для единообразного применения, для обеспечения безопасности и регулярности международной аэронавигации.

Рекомендуемая практика - любое требование к физическим особенностям, конфигурации, материальной части, техническим особенностям ВС, персоналу или правилам, которые на основании конвенции «О международной ГА» считается желательным для соблюдения договаривающимся государством и для единообразного применения, для обеспечения безопасности и регулярности международной аэронавигации.

Специальное эксплуатационное требование – документы, прилагаемые к сертификату эксплуатанта, охватывающие права, разрешения и ограничения, установленные администрацией, по полетам, связанным с выполнением воздушных перевозок, авиационных работ и услуг. Внедрение стандартов и рекомендаций – трудоемкое и дорогостоящее действие. Для упрощения решения этой задачи международные стандарты и рекомендации оформляются в виде приложений к Чикагской конвенции.

Приложения к Чикагской конвенции.

1. Выдача свидетельств авиационному персоналу.

2. Правила полета.

3. Метеорологическое обеспечение международной аэронавигации.

4. Аэронавигационные карты.

5. Единицы измерения, подлежащие использованию в воздушных и наземных операциях.

6. Эксплуатация ВС.

1. Часть 1. Международный коммерческий воздушный транспорт. Самолеты.

2. Часть 2. Международная авиация общего назначения аон.

3. Часть 3. Международные полеты. Вертолеты.

7. Национальные и регистрационные знаки ВС.

8. Летная эксплуатация ВС.

9. Упрощение формальностей.

10. Авиационная электросвязь.

11. Обслуживание воздушного движения.

12. Поиск и спасание.

13. Расследование авиационных пришествий и инцидентов.

14. Аэродром.

15. Службы аэронавигационной информации.

16. Охрана окружающей среды.

17. Авиационная безопасность.

18. Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху.

(2.10.2012) Тема №7. Стратегические цели ИКАО на 2012-2013 годы.

Международная организация ГА устанавливает стандарты и рекомендуемую практику в целях безопасного и упорядоченного развития международной ГА.

ИКАО установило 3 стратегических цели:

1. Безопасность полетов. Укрепление глобальной безопасности полетов ГА.

2. Авиационная безопасность. Укрепление глобальной авиационной безопасности ГА.

3. Охрана окружающей среды и устойчивое развитие воздушного транспорта. Т. е. содействие гармоничному и экономически обоснованному развитию международной ГА без причинения неоправданного ущерба окружающей среде.

Стратегические рамки включают 37 программ по 3 стратегическим целям, а также 14 программ по вспомогательным стратегиям-реализациям.

Стратегические рамки ИКАО.

Являясь глобальным форумом для сотрудничества государств-членов и мирового авиационного сообщества, ИКАО:

1. Устанавливает стандарты и рекомендуемую практику для безопасного и упорядоченного развития международной ГА.

2. Разрабатывает процедуры, инструктивный материал и юридические документы.

3. Поддерживает повсеместные укрепления надежной и стабильной системы воздушного транспорта.

Вспомогательные стратегии:

1. Поддержка программ.

2. Управление или администрация. Руководящие органы.

(12.10.2012) Раздел 3. Система обеспечения безопасности полетов ГА РФ

Уполномоченные органы гос власти, определяющие систему гос регулирования авиационной деятельности.

Понятие уполномоченных органов.

Под уполномоченными органами понимаются федеральные органы исполнительной власти, а также органы, которым федеральным законом, указом президента РФ или постановлением правительства РФ предоставлены полномочия федерального органа исполнительной власти в соответствующей области деятельности и на которые возложена ответственность этого органа.

Федеральное агентство воздушного транспорта (росавиации) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функцию по оказанию гос услуг по управлению гос имуществом. И правоприменителньые функции в сфере воздушного транспорта и гражданской части единой системы ОрВД. Находится в ведении минтранса России осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

Структура:

1. Руководитель по ВТ

2. Зам. Руководителя по ВТ (3)

3. Управление производственной деятельностью

4. Управление ОрВД

5. Управление федерального имущества и правового обеспечения деятельности

6. Управление финансов и экономики

7. Управление персонала и административно-организационной работой

8. Региональные управления

Основные функции:

1. Издание индивидуальных правовых актов

2. Организация исполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы

3. Проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), аэропортов, объектов ВС по ОрВД, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки, за исключением авиационной безопасности

4. Ведение гос реестров гражданских аэродромов и аэропортов.

5. Организация обучения и повышение квалификации авиационного персонала

6. Осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества подведомственного агентства.

Федеральная служба надзора в сфере транспорта является федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации. Находится в ведении минтранса РФ.

Структура:

1. Руководитель

2. Заместитель руководителя (5)

3. Управление надзора за летной деятельностью

4. Управление инспекцией по безопасности полетов

5. Управление надзора за поддержанием летной годности ГВС

6. Управление надзора за аэропортовой деятельностью, ОрВД и перевозок

7. Управление кадрового и финансового обеспечения

8. Управление административного и правового обеспечения

9. Региональное управление

Основные функции:

1. Осуществление контроля и надзора за исполнением органами гос власти общеобязательных правил поведения

2. Выдача разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности

3. Осуществление эксплуатационной сертификации в области ГА.

4. Регистрация актов, документов, прав и объектов.

5. Организация, проведение и участие в расследовании авиационных происшествий

6. Издание индивидуальных правовых актов

Межгосударственный авиационный комитет (МАК)

Структура:

1. Председатель комитета и его заместители

2. Комиссия по сертификации и авиационным правилам (авиарегистр)

3. Комиссия по сертификации аэродромов и оборудования

4. Комиссия по расследованию авиационных происшествий на воздушном транспорте

5. Комиссия научно-технического обеспечения расследования АП на ВТ

6. Комиссия по использованию ВП и ОрВД

7. Комиссия по ВТ

8. Комиссия по финансово-экономической деятельности

9. Административно-организационная комиссия

10. Отдел по связям с международными и зарубежными организациями

11. Отдел оперативный дежурный

Основная функция – расследование авиационных происшествий.

(16.10.2012) Тема №2. Сертификация и лицензирование гражданской авиации.

Сертификация ГА.

Виды технических регламентов:

1. Общие технические регламенты

2. Специальные технические регламенты

Основные принципы сертификации:

1. Многообразие

2. Государственность

3. Ответственность

4. Добровольность

5. Демократичность

6. Объективность

7. Достоверность

8. Интернациональность

9. Открытость

10. Многофункциональность

2 формы подтверждения соответствия:

1. Обязательная сертификация – только применительно к продукции (объекту сертификации) и только на соответствие требованиям технических регламентов.

2. Добровольная сертификация – по инициативе заявителя на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации.

Системы сертификации объектов ГА в РФ.

1. Сертификация и лицензирование ГА – инструмент гос контроля и регулирования гражданской авиационной деятельности для обеспечения установленных требований к безопасности полетов, авиационной безопасности и качеству услуг по авиационным перевозкам и выполнению авиационных работ.

2. Сертификат подтверждает профессиональную, материальную и технологическую подготовленность к исполнению авиационных работ к соответствующим видам авиационной деятельности.

3. Рецензия – дает разрешение на выполнение определенного вида авиационной деятельности.

4. Сертификация ВС и их производство и сертифицированных аэродромов проводится в МАК.

5. Сертификация объектов ГА, экземпляров ВС, - проводится уполномоченными органами ГА РФ.

(17.10.3012) Объекты сертификации в ГА:

1. Аэродромы и аэропорты;

2. Воздушные суда;

3. Авиационные двигатели, воздушные винты;

4. Бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты;

5. Авиационные предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и обеспечивающие воздушные перевозки и авиационные работы;

6. Юридические лица, осуществляющие ТО и ремонт АТ;

7. Юридические лица – разработчики и изготовители ВС и другой АТ;

8. Обязательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;

9. Другие юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов ВС или авиационной безопасности;

10. Обязательной аттестации подлежит авиационный персонал.

Лицензирование деятельности в области ГА.

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензированным органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

Срок действия. Не может быть менее, чем 5 лет. Может быть продлен по заявлению лицензиата.

Лицензирование деятельности в области ГА осуществляет уполномоченный орган в области ГА в порядке, установленном ФАП.

Лицензирование воздушных перевозок осуществляется ФАВТ.

(13.11.2012) Критерии оценки безопасности полета.

Для оценки безопасности полета, выявления ее зависимости от свойств авиационно-транспортной системы (АТС), используют различные критерии оценки безопасности полета. К таким критериям относят качественные или количественные показатели.

Качественная оценка – проводится с целью выявления опасных групп и неблагоприятных факторов для системы «Экипаж – ВС» - главного звена в АТС, а также причины их возникновения и возможных их последствий.

Количественная оценка – состоит из статистической и вероятностной.

Статистические критерии классифицируют как абсолютные и относительные. Первые учитывают абсолютное число потерь, а вторые – полезную работу.

Абсолютные критерии позволяют выявить общую тенденцию состояния безопасности полета за определенный период, однако не отражают уровня безопасности полетов.

Более универсальными являются относительные критерии БП, в которых число событий с ВС дается на определенные объемы работ или выполненных работ.

Концепция системы предупреждения авиационных происшествий на авиапредприятиях.

Способность ГА к выполнению приведенного требования определяется качеством АТС. В свою очередь система качества функционирования АТС базируется на качестве основных элементов ГА:

1. ВС

2. Наземных средств

3. Профессиональной подготовки авиаперсонала

Комплексное рассмотрение вопросов БП на основе изучения свойств элементов АТС производится с использованием теоретических методов и моделей функционирования сложных технических систем, надежности человека как оператора и человеко-машинных систем. Обусловленность деятельности по предупреждению АП диктуется устойчивым постоянством абсолютных показателей БП, и дальнейшее повышение уровня БП возможно на новой идеологической основе.

Предупреждение АП надо понимать как:

1. Поиск опасностей

2. Выявление опасностей

3. Оценку опасностей

4. Разработку методов

5. Разработку рекомендаций

6. Осуществление действий с целью сведения к минимуму или исключению возможности АП и АВИ (авиационный инцидент).

Основные направления деятельности по предупреждению АП:

1. По характеру управления факторами опасности

2. По степени (уровню) возникающей опасности

3. По методам обеспечения надежности элементов АТС

4. По природным характеристикам опасностей

5. По направлениям деятельности эксплуатационных служб

(14.11.2012)

Системные факторы опасности:

- технические

- человеческие

Внесистемные факторы опасности:

- природные

- социальные

(23.11.2012) Расследование авиационных происшествий и инцидентов.

Целями расследования АП и АИ являются установление их причин и принятие мер по их предотвращению в будущем.

Правила расследования АП и АИ с гражданскими ВС в РФ (далее – ПРАПИ 98) разработаны в соответствии с Воздушным законодательством РФ, межправительственным соглашением от 30.12.91. с учетом стандартов и рекомендаций в приложении 13 к конвенции 44 года и являются нормативным правовым актом РФ, регулирующим деятельность в области расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими ВС.

ПРАПИ включают в себя определение и классификацию АП и АИ, устанавливают порядок проведения расследования АП и АИ с гражданскими ВС РФ и гражданскими ВС иностранных государств на территории РФ, участие уполномоченных представителей РФ в расследовании АП и АИ с гражданскими ВС РФ на территории других государств, учета указанных событий, а также разработка рекомендаций и мероприятия по их предотвращению.

Классификация авиационных событий.

Авиационные события подразделяются на:

1. Авиационные происшествия:

1. АП с человеческими жертвами (катастрофа)

2. АП без человеческих жертв (авария)

2. АИ (серьезные авиационные инциденты)

3. Производственные происшествия:

1. Повреждения ВС

2. Чрезвычайное происшествие (ЧП)

Определения.

АП с человеческими жертвами (катастрофа) – авиационное происшествие, приведшее к гибели или пропаже без вести кого-либо из пассажиров или членов экипажа. К катастрофам относятся также случаи гибели кого-либо из лиц, находившихся на борту в процессе их аварийной эвакуации из ВС.

АП без человеческих жертв (авария) - АП, не повлекшее за собой человеческих жертв или пропажи без вести кого-либо из пассажиров или членов экипажа.

АИ – событие, связанное с использованием ВС, которое имело место с момента, когда какое-либо лицо ступило на борт с намерением совершить полет, до момента, когда все лица, находившиеся на борту с целью полета, покинули ВС, и обусловленное отклонениями от нормального функционирования ВС, экипажа, служб управления и обеспечения полета, воздействия внешней среды, могущей оказать влияние на БП, но не закончившееся АП.

Серьезный авиационный инцидент – авиационный инцидент, обстоятельства которого указывают на то, что едва не имело место АП. Для САИ характерны следующие признаки:

1. Выход ВС за пределы ожидаемых условий эксплуатации

2. Возникновение значительных вредных воздействий на экипаж или пассажиров (дыма, паров вредных веществ, вредных газов и т. д.)

3. Значительное снижение работоспособности членов экипажа

4. Значительное повышение психофизиологической нагрузки на экипаж

5. Получение серьезных телесных повреждений каким-либо лицом, находившимся на ВС

6. Значительное ухудшение характеристик устойчивости и управляемости, летных или прочностных характеристик

7. Возникновение реальной возможности, повреждение жизненно важных элементов ВС в результате взрыва, пожара, разрушения двигателя и т. д.

8. Повреждение элементов ВС, не относящееся к АП

ЧП – событие, связанное с эксплуатацией ВС, но не относящееся к авиационному происшествию, при котором наступило одно из следующих последствий:

1. Гибель кого-либо из находившихся на борту ВС в результате умышленных или неосторожных действий самого пострадавшего или других лиц, не связанных с функционированием ВС

2. Гибель какого-либо лица, самовольно проникшего на ВС и скрывавшегося вне зон, куда закрыт доступ к пассажирам и членам экипажа

3. Гибель членов экипажа или пассажиров в результате неблагоприятных воздействия внешней среды после вынужденной посадки вне аэродрома

4. Гибель или телесное повреждение со смертельным исходом любого лица, находящегося вне ВС, в результате непосредственного контакта с ВС, его элементами, или газовоздушной струей силовой установки

5. Разрушение или повреждение ВС на земле, повлекшее нарушение прочности его конструкции или ухудшение летно-технических характеристик в результате стихийного бедствия или нарушения технологий обслуживания, правил хранения или транспортировки

6. Угон ВС, находящегося на земле или в полете, или захват такого судна в целях угона

(27.11.2012) Правила и процедуры расследования.

Процесс расследования АП и АИ включает в себя:

1. Сбор и анализ информации

2. Проведение необходимых исследований

3. Установление причин авиационного происшествия или инцидента

4. Подготовка отчета и заключения

5. Разработка рекомендаций

6. Разбор по результатам расследования

Полномочия и ответственность специального уполномоченного органа в области расследования АП в соответствии с воздушным законодательством РФ и конституции РФ возложены на межгосударственный авиационный комитет МАК.

Полномочным федеральным органом в регулировании деятельности в области ГА, в компетенцию которого входит участие в расследовании АП, а также организация и проведение расследования АИ, является федеральное агентство воздушного транспорта ФАВТ.

Оповещение об АП.

Диспетчеры АДП, ПДСП (мозговой центр), диспетчеры ОрВД при получении информации об АП передают первичное сообщение в МАК, ФАВТ, региональное управление ФСБ, а также руководители ФАВТ, на территории которого произошло событие, и по принадлежности ВС. Органы войск ПВО, КП ВО, под ответственностью которого произошло АП. Сообщение также передается руководителям организации ГА, в районе ответственности которых произошло АП.

Первоначальное донесение об АП.

Руководитель РУ ФАВТ, на территории которого произошло авиационное происшествие, по получении первичного извещения немедленно передает первоначальное донесение в МАК, ФАВТ, и министерство экономики России, а также информируют руководство местной администрации, транспортную прокуратуру, органы МВД, ФСБ, МЧС, Кос Ком Экологии РФ.