БЕЗДОМНОСТЬ. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

БЕЗДОМНОСТЬ: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

Акутина Ксения Игоревна Муромский институт (филиал) Владимирского государственного университета

Аннотация Данная статья посвящена изучению социального портрета лица БОМЖ. описаны психологические, поведенческие особенности бездомных. Выявлено отношение окружающих к данной категории. Проанализирован российский опыт работы с бездомными определены достоинства и недостатки и предложены и пути решения проблемы.

Ключевые слова: бездомность, лицо БОМЖ, личностная позиция, опыт работы с бездомными, поведенческие особенности, психологические особенности

HOMELESSNESS: MAJOR PROBLEMS AND SOLUTIONS

Akutina Kseniya Igorevna Murom Institute (branch) of the Vladimir State University

Abstract This article is devoted to the study of the social portrait of homeless persons. Are characteristics of the behavioral characteristics of homeless people, as well as others described in relation to this category of the population. analyzed the Russian experience of working with homeless people identified strengths and weaknesses and the ways of solving the problem.

Рубрика: Социология

Библиографическая ссылка на статью: Акутина К.И. Бездомность: основные проблемы и пути решения // Гуманитарные научные исследования. 2013. № 6 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2013/06/3249 (дата обращения: 04.11.2014).

Проблема бездомности не нова для России.  Но как показывает статистика, с каждым годом бездомных становится все больше и больше.  И причины этого социального феномена  отличаются прогрессирующим разнообразием.  За годы своего существования социальная работа как вид деятельности выработала достаточное количество технологий работы с лицами БОМЖ.  Для того, чтобы разработка и применение технологий с лицами БОМЖ были эффективными, необходимо учитывать индивидуальные особенности лиц БОМЖ, а также причины, которые привели клиента к сложившейся ситуации. В связи с чем, для составления социального портрета лица БОМЖ на территории Владимирской области, нами было проведено социологическое исследование при реализации качественно-количественного подхода [1] (сочетании методов сбора эмпирической информации).

Первый этап представлял собой интервьюирование лиц БОМЖ с применением метода кейс-стади. В соответствии с чем стихийную выборку составили  лица без определенного места жительства в количестве 10 человек (7 мужчин и 3 женщины в возрасте от 35 до 60 лет).

Проведенный анализ жизненных обстоятельств в ходе самооценки опрошенных людей позволяет составить социальный портрет лица бомж. Возраст большинства респондентов 40-50 лет. Трое из опрошенных  имеют высшее образование. Основной причиной сложившейся ситуации, по словам, бездомных является потеря жилья в результате мошеннических операций родственников. Несколько из них,  вернувшись из мест лишения свободы, обнаружили, что родственники выписали их из квартиры. Двое респондентов лишились жилплощади в результате развода и оказались на улице.

Жизнь на улице привлекает отсутствием обязательств и ограничений. Таким образом, наглядно видны проблемы психо-социального характера.  Большинство опрошенных считает, что главную роль в решении их проблемы должно играть государство, но никак не они сами. На вопрос обращались ли за помощью в социальные органы ни один респондент не ответил утвердительно. Типичным для всех респондентов является их равнодушное отношение к своей текущей жизненной ситуации, нежелание что-либо менять и тот факт, что никто из них не обращался за помощью в социальные службы, хотя они имеются и довольно эффективно функционируют.

Характерной чертой также является перекладывание ответственности за существующее положение на внешние силы. Преобладающими причинами бездомности, по словам респондентов, являются жестокая непродуманная политика государства, предательство родных, близких и ряд других причин. Анализ высказываний респондентов показывает, что они, как правило, считают себя жертвами непреодолимых обстоятельств, не имеющих возможности вернуться к нормальной жизни.

Второй этап социологического исследования проводился в 2012 году с применением количественного метода – анкетирования, целью которого стало выявление отношения окружающих к лицам бомж и составление их социального портрета уже в соответствии не с самооценкой, а оценкой со стороны социума. В выборку попало 280 респондентов четырех возрастных групп (подростки, молодежь, средний возраст, пожилые люди).

Говоря об осведомленности о лицах бомж, то большинство респондентов (79%)  отметили, что сами сталкивались с ними, и лишь небольшая часть знают о них по рассказам окружающих (45%) или из СМИ (15%). По мнению респондентов, лицо бомж – это человек мужского пола (95%) в возрасте 41-50 лет (53%). Преобладающей причиной бездомности респонденты считают вредные привычки (65 %), на второе место ставят мошенничество со стороны риэлторов (16%) и на третье (12%) – семейные проблемы.

Лица бомж вызывают различные чувства у респондентов. Подавляющее большинство испытывают жалость и желание помочь (75%). У остальных респондентов примерно одинаково они вызывают страх, брезгливость и безразличие.  Большинство опрошенных при встрече с лицами бомж стараются помочь им милостыней, подаянием. Окружающие солидарны с самими лицами бомж в вопросе о том, кто должен играть главную роль в проблеме бездомности. И те, и другие считают, что это бремя должно лежать на государстве или местных администрациях. И только 5 % респондентов считают, что эти проблемы должны решать сами лица бомж. Что касается приоритетного направления в решении вопросов бездомности, мнения лиц бомж и окружающих расходятся. Сами бездомные называют приоритетным направлением усовершенствование законодательства, то есть защита от беспредела риэлторов, социальная поддержка, льготы в большем размере и упрощенная система их получения. В данных ответах снова проявляется потребительская и паразитическая позиция бездомных. Окружающие отмечают в качестве приоритетных направлений, во-первых, создание программ реабилитации и обеспечение трудоустройством и, во-вторых, принятие законов, наказывающих за бродяжничество.

Таким образом, данное исследование позволило составить социальный портрет лица бомж на основе оценки и самооценки, а также выявить отношение к данной проблеме и способам ее решения как самих бездомных, так и  социума. Можно сделать вывод, что лица бомж считают себя жертвами обстоятельств, большинство из них не поддерживает связей с родными, испытывая обиду на них и весь окружающий мир. Отношение к текущей ситуации – индифферентное, равнодушное, отсутствуют попытки изменить ситуацию. Отношение к социальной помощи – потребительски-циничное, равнодушное.

Результаты, полученные в ходе проведенного исследования, позволили разработать модель применения технологий социальной работы с данной категорией, внедрение которой позволит повысить эффективность социальной работы с ними и в перспективе решить проблему бездомности. Так, социальная работа с данной категорией должна протекать в условиях реализации следующих принципов применения социальных технологий:

- принудительность: данный принцип необходимо применять, когда речь идет о лицах БОМЖ, больных алкоголизмом, т.к. добровольно проходить лечение они будут не готовы, а при условии, если данная проблема не будет решена, вся последующая работа специалиста будет неэффективной, так как велика вероятность рецидивов. Данный принцип должен быть гарантирован со стороны государства, т.е. закреплен законодательно. В настоящее время принудительное лечение считается ограничением прав и свобод личности, несмотря на то, что оно нацелено на помощь самому больному.

- всенациональность масштаба: работа с лицами БОМЖ должна проводиться на территории всей страны по четко выстроенной схеме, включая как крупные, так провинциальные города. Данный принцип предусматривает наличие во всех населенных пунктах учреждений стационарного типа для лиц БОМЖ, где проводилась бы комплексная работа по их возвращению к нормальной жизнедеятельности. Это условие является обязательным для выполнения следующего принципа.

- комплексность: лицо БОМЖ, как правило, имеет различные проблемы, начиная от материальных (отсутствия крова над головой) и заканчивая психологическими и порой даже психическими расстройствами, в связи с чем необходимо разрабатывать такие программы ресоциализации и реабилитации, которые имели бы комплексный характер и предусматривали участие в них различных специалистов;

- долгосрочность: чем больше “стаж” бездомности у клиента, тем сложнее вернуть его к нормальной жизнедеятельности, именно поэтому необходима длительная работа (до нескольких месяцев) как с самим клиентом, так и с его социальным окружением;

- конструктивная стимуляция: отказ социальных  служб  от  исключительно патерналистских форм помощи и опеки, вызывающих у  их  клиентов  пассивное иждивенчество и паразитический образ жизни;

- психологическое сопровождение:  важным моментом для возвращения лиц БОМЖ в нормальную жизнедеятельность является изменение их психологического настроя, который, как правило, находится в угнетенном состоянии, помощь в обретении смысла жизни и веры в себя и возможность изменить ситуацию;

- принцип социального партнерства: очевидно, что для эффективного решения проблемы бездомности, особенно в тех масштабах, в которых это социальное явление наблюдается в нашей стране на данный момент, государству необходимо затратить колоссальное количество денежных средств. С учетом особенностей экономического развития страны – сделать это достаточно сложно, именно поэтому к решению проблемы необходимо подключать различные социальные институты, одним из таких институтов может быть церковь и различные приходы, где бы лица БОМЖ по желанию могли бы пройти процесс реабилитации;

- принцип инклюзии: не вызывает сомнения тот факт, что одной из причин роста бездомности является деформация процесса социализации членов общества. Современный социум утрачивает контроль над процессом включения граждан в общественные институты. Это в какой-то степени обусловлено тем, что разрушены, либо деформированы традиционные институты социализации (семья, школа, детские и молодежные организации и т.д.). Другими словами, лицо БОМЖ без поддержки самого общества не сможет вернуться к нормальной жизнедеятельности.  В социологии эмоционально-личностные отношения с окружающими зачастую трактуются как дополнительный фактор социальной адаптации личности.[2] Необходимо, чтобы  окружающие не воспринимали бездомного, как потерянную личность, у которой нет шансов вернуться в социальную структуру и снова стать полезным обществу. Для этого, на наш, взгляд необходимо, проводить тренинги для сотрудников государственных и муниципальных учреждений с целью повышения толерантности, предоставления объективных знаний о бездомности и бездомных, а самих бездомных включать по возможности в общественную деятельность, например, волонтерами для подсобных работ в храмах, уборке улиц и т.п. Важнейшим средством, способствующим формированию социального портрета лица, выступают СМИ,[3] которые также необходимо задействовать в процессе освещения проблем бездомности;

- принцип профилактической направленности: в настоящее время существует огромное количество причин, по которым человек может оказаться сначала за чертой бедности, а потом в статусе БОМЖа. Именно поэтому, к лицам группы риска необходимо внимание со стороны государственных органов, чтобы предотвратить данную ситуацию. К таким клиентам относятся: одинокие вдовы (вдовцы), лица, потерявшие работу, семью в результате развода, одинокие пенсионеры и т.д.

Основными принципами теоретической модели необходимо считать комплексность и принудительность, поскольку, именно комплексное сочетание различных методов и средств социальной работы – социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, юридических и т.д. – позволит достичь максимально эффективного результата по возвращению бездомного к социально одобряемой жизнедеятельности, с учетом того, что на начальном этапе этой комплексной работы клиент будет избавлен от пагубных привычек. Реализация данных принципов видится необходимым для достижения эффективности функционирования модели.

Основной технологией социальной работы с лицами БОМЖ является социальная адаптация. В рамках данного направления  социальная работа с лицами БОМЖ должна включать следующие методы:

1. социальная диагностика (процесс исследования бездомности с целью выяснения причин, а также выяснение особенностей каждой отдельной личности бездомного);

2.  социальная реабилитация (процесс восстановления бездомного в правах, социальном статусе, путем восстановления документов, а также трудовая реабилитация);

3. психологическое консультирование (оказание социальной помощи путем целенаправленного, информационного воздействия на бездомного по поводу преодоления его жизненных проблем);

4. социально-медицинская помощь (лечение алкоголизма, хронических заболеваний, содействие в получение группы инвалидности);

5. социальная профилактика (совокупность мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или нейтрализацию причин, вызывающих возникновение бездомности как асоциального явления).

Данная модель позволяет произвести отбор самых эффективных форм и методов из многочисленных существующих в работе с лицами БОМЖ и систематизировать их для успешного решения как каждого отдельного случая, так и всей проблемы в целом.

Также в России существует достаточно много организаций по обслуживанию и помощи лицам БОМЖ. Но среди них очень мало тех, чья деятельность является действительно эффективной и направлена на коренное решение проблемы бездомности. Одной из таких организаций  является санкт-петербургская общественная благотворительная организация «Ночлежка», созданная в 1990 году.  Основными услугами, оказываемыми данной организацией, являются: выявление и постановка на учет лиц БОМЖ,  мероприятия по дезинфекции, предоставление  ночлега, социально-медицинская помощь,  социально-психологическая помощь, юридическое консультирование, помощь в трудоустройстве, социальный патронаж инвалидов, живущих в приюте. Соответственно, данная организация состоит из нескольких подразделений: непосредственно “Ночлежка”- предоставление крова над головой бездомным на 40 мест; реабилитационный центр «Дом на полдороге» для бездомных, больных алкоголизмом; дневной центр, где клиенты могут получить горячую еду и чистую одежду, а также проконсультироваться по различного рода вопросам; «Ночной автобус» — мобильный пункт социальной помощи, функционирующий в холодное время года; «Пункт обогрева» — обогреваемая палатка, рассчитанная  на 50 человек также в холодное время года.

Официально цели “Ночлежки” провозглашаются как правозащитные. Клиента здесь принято называть не лицо БОМЖ, а “бездомный”, лишенный чего-то – прав, жилья, прав, работы, статуса, документов, пенсии, родных и т.д. Основная цель организации – возвращение бездомного к нормальной жизнедеятельности в обществе, а не за его пределами. Кроме того, опыт  “Ночлежки” уникален тем, что бездомные продают газету “На дне”, издательством которой является сама организация. С одной стороны, это способ дисциплинировать бездомного, приучить его зарабатывать честным трудом, а, с другой стороны, это способ возвращения бездомного в общество, так, чтобы в глазах окружающих выглядеть не деградированной личностью, а полноценным человеком, стремящимся изменить свою судьбу.

Другими словами, опыт данной организации несомненно является образцовым для других учреждений, занимающихся проблемами бездомности. Основным достоинством работы можно считать то, что основу работы “Ночлежки” составляют принципы комплексности и длительности, что является основой эффективности работы данного учреждения. Кроме того, необходимо отметить соблюдение принципа инклюзии, который реализуется с помощью продаж клиентами газеты “На дне”.

Вместе с тем, можно отметить некоторые недостатки. Главный упор работы необходимо делать не на снабжении бездомных горячей едой и обогревом, что может вызывать иждивенчество за счет организации, а на попытках вывести большее количество бездомных из этого состояния.

Второй недостаток службы в том, что принцип психологического сопровождения осуществляется только на начальном этапе. Согласно нашей модели, психологическое сопровождение должно проводиться на всем протяжении патронажа клиента. Психологическая помощь – это одно из наиболее важных компонентов обеспечения социально одобряемой жизнедеятельности лиц бомж. Сначала с помощью методов, описанных в модели (методы практического воздействия (различные упражнения, тренинги, методы игр), методы воздействия (убеждение, поощрения или осуждения, внушение)), психолог должен убедить клиента в неправильности его поведения, его жизненного уклада, вызвать желание измениться самому и изменить свою жизнь, снять внутренне напряжение, страх. Затем на втором этапе,  задача психолога помочь клиенту поверить в себя и свои силы, в то время когда он будет находиться в поисках работы и сборе документов. Наконец, на конечном этапе нужно закреплять полученные положительные результаты. И эта работа должна строиться с учетом того, какую жизненную позицию занимал бездомный раньше, как изменились его представления, какие черты личности удалось искоренить, а какие нет. Все это послужит основой для предупреждения рецидивов.

Кроме того, как говорилось выше, одно из подразделений «Ночлежки» реабилитационный центр «Дом на полдороге» для бездомных алкоголиков. Особенность этого подразделения в том, что лица бомж посещают там занятия и получают лечение – добровольно. Но ведь, как правило, большинство больных алкоголизмом не считают себя таковыми. А у многих, особенно у лиц бомж, алкоголизм уже далеко не первой стадии. И начинать работу с таким клиентом необходимо именно с лечения. И как предлагает наша модель, лечение должно быть принудительным. Иначе вероятность успешности всех дальнейших действий по реабилитации бездомного очень мала. Это обусловливает необходимость внесения в законодательство РФ соответствующих корректив.

Позитивный опыт Санкт-Петербурга, к сожалению, на сегодняшний день является исключением. Если проанализировать практику других регионов, то ситуация с решением проблем лиц БОМЖ выглядит не так позитивно. Особенно это ярко выражено в малых муниципальных образованиях, где лиц БОМЖ достаточно много, а мер, применяемых для решения проблемы бездомности недостаточно. В рамках данного исследования также была проанализирована ситуация во Владимирской области на примере округа Муром, где единственным социальным учреждением, в сферу деятельности которого входит социальное обслуживание лиц БОМЖ, является ОГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» округа Муром. Непосредственно бездомными в структуре данного учреждения занимается отделение срочного социального обслуживания. Специалистами отделения срочного социального обслуживания населения осуществляется постановка на учет лиц БОМЖ, о которых поступают сведения. На каждого клиента заводится персональная карта учета, в которой содержится вся необходимая информация о бездомном.

Как правило, работа с бездомным начинается с восстановления документов, так как у подавляющего числа клиентов их нет, специалист по социальной работе сопровождает клиента в паспортный стол. После того, как паспорт получен, специалист занимается восстановлением других первостепенных документов: страхового полиса и СНИЛС. Если лицо бомж имеет какие- либо хронические  заболевания, при которых ему полагается назначение группы инвалидности, то после получения документов, специалисты отделения сопровождают клиента в медицинское учреждение, где он проходит необходимых врачей и комиссию.

Как правило, клиентами являются лица, достигшие пенсионного возраста, либо имеющие право на социальную пенсию. В этом случае специалист по социальной работе снова встречается с клиентом и сопровождает его в Пенсионный фонд для подготовки документов и заявлений на получение пенсии.

Одним из видов социальных технологий, носящих разовый характер применительно к лицам бомж в округе Муром, является  выдача один раз в неделю бесплатного горячего питания всем нуждающимся лицам БОМЖ.

Характеризуя ситуацию с бездомностью в округе Муром и работу комплексного центра по обслуживанию лиц БОМЖ, нельзя не сказать о тех недостатках, которые присутствуют в работе учреждения. В отличие от санкт-петербургского опыта, в округе Муром, практически ни один из разработанных принципов социальной работы с лицами БОМЖ не реализуется. Во-первых, это отсутствие комплексного подхода к решению проблемы бездомных. Вышеперечисленные мероприятия носят разрозненный, разовый характер. Отсутствие позитивной стимуляции развивает у лиц бомж паразитическую позицию по отношению к социальной помощи. Во-вторых, в округе Муром нет стационарного учреждения по обслуживанию лиц бомж, что значительно затрудняет процесс работы с клиентом. Бездомные не могут быть все время на виду у социальных работников, они не отрываются от своего социального окружения, что не позволяет им разорвать порочный круг его пагубного деструктивного воздействия на личность. В-третьих, в Муроме отсутствуют элементарные пункты санитарной обработки, где бы лица БОМЖ при желании могли бы привести себя и свою одежду в порядок. В-четвертых, главной причиной, которая ставит всю эффективность работы под угрозу, является алкоголизм клиентов, а учреждение в свою очередь, не предпринимает никаких попыток для устранения этой пагубной привычки у подопечных. В связи с чем, многие мероприятия, главным образом, восстановление документов, являются неэффективными, так как через определенный период, находясь в состоянии алкогольного опьянения, клиент снова  теряет их, и работа социального работника начинается с начала. В-пятых, в комплексном центре среди мероприятий, осуществляемых с лицами БОМЖ, отсутствуют мероприятия, психологической направленности, несмотря на то, что они играют огромную роль в восстановлении личности клиента, помощи в обретении им смысла жизни.  И, наконец, работу проводимую, с лицами БОМЖ, нельзя назвать полной, так как, как правило, она ограничивается помощью в восстановлении документов, за исключением тех случаев, когда клиента необходимо поместить в учреждение стационарного типа (интернаты).

Учитывая вышеперечисленные результаты исследования и достоинства и недостатки, выявленные в результате сравнительного анализа технологий социальной работы с лицами БОМЖ в мегаполисе и провинциальном городе, можно предложить следующие рекомендации по усовершенствованию системы применения технологий социальной работы с бездомными:

1. Для эффективного соблюдения принципа всенационального масштаба:

- законодательно определить возможность принудительного лечения лиц БОМЖ от алкоголизма;

- создание четкой структуры специализированных учреждений социальной помощи во всех населенных пунктах, соответствующего масштаба;

- предварительно оценив потребность в них, открыть в городах бесплатные дезинфекционные станции (санпропускники), а также дневные центры, где бездомный мог бы принять душ, постирать, высушить или заменить одежду, поесть, получить информацию об услугах для бездомных. В небольших городах достаточно одного такого дневного центра. Центры для повышения эффективности своей работы должны вести учет клиентов.

- развивать практику социальных гостиниц – это один из эффективных  вариантов решения жилищной проблемы людей, уже оказавшихся в состоянии бездомности. При этом важно создать систему «категорий»: чем лучше жилищные условия, тем больше необходимо платить за проживание. Это способствует запуску мотивации к самостоятельному поиску выхода из сложной ситуации, в том числе с помощью трудоустройства.

2. Для соблюдения принципа комплексности:

- при оказании помощи исходить из того, что она должна носить комплексный характер. Для бездомных людей, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, крайне важно социальное сопровождение.

- активнее проводить работу по содействию в трудоустройстве лиц БОМЖ, используя при этом взаимодействие различных органов: центров занятости, КОСов, органов МВД.

3. Для соблюдения принципа инклюзии:

- проводить тренинги для сотрудников государственных и муниципальных учреждений с целью повышения толерантности, предоставления объективных знаний о бездомности и бездомных.

- повышать уровень правовой грамотности населения. Развивать систему бесплатных юридических консультаций, осуществлять юридическое сопровождение граждан без регистрации по месту жительства.

- включать в программу работы с лицами БОМЖ мероприятия инновационного характера: волонтерская работа, работа в храмах и т.д.

4. Для соблюдения принципа профилактики:

- обеспечивать присутствие на судебных процессах по выселению или принудительной продаже жилья людей, страдающих наркоманией и алкоголизмом,  специалистов из соответствующих служб (по работе с бездомными, с людьми, страдающими алкоголизмом);

- дать возможность бездомным родителям контактировать со своими детьми в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей. Контакты с детьми мотивируют человека на то, чтобы выйти из состояния бездомности и начать самостоятельную жизнь (совместно с ребенком). Понятно, что в такой ситуации не должны нарушаться интересы ребенка, которые представляет учреждение;

- разработать программы, предусматривающие совместное временное пребывание семейных пар и родителей с детьми. Это в большей степени относится к семьям из групп риска, семьям, недавно ставшим бездомными. Ограничение на совместное пребывание должно вводиться только при возникновении реальной угрозы здоровью ребенка, а не быть основной (единственной) практикой.

Таким образом, данные мероприятия с условием соблюдения принципов работы с лицами БОМЖ позволят эффективно решать проблему бездомности.

Библиографический список

1. Воеводина Е.В., Горина Е.Е. Особенности обработки эмпирической  информации в качественных и количественных исследованиях социальной сферы // Алгоритмы, методы и системы обработки данных. – 2011. – №2. [Электронный ресурс]. URL: http://amisod.ru/index.php/index.php?option=com_content&view=article&id=32:amisod-2011-2-4&catid=14:amisod-2-17-2011

2. Варламов А.Д., Горина Е.Е. Обработка результатов социометрии с применением аналитических методов исследования // Алгоритмы, методы и системы обработки данных. – 2012. – №2. – С.9-18. [Электронный ресурс]. URL: http://www.amisod.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=127:amisod-2012-2-20-varlamov-gorina&catid=20:amisod-2012-2-20.

3. Горина Е.Е., Воеводина Е.В. Роль СМИ в формировании мотивации к обучению лиц с ограничениями жизнедеятельности //Человек и труд. – 2011. – №12. – С.29-32.