Прогнозирование и планирование исследования систем управления

В связи с тем, что споры о необходимости планирования в условиях рыночной экономики продолжаются до сих пор, мы рассмотрим вопросы планирования в системе управления вместе с прогнозированием.

Очевидно, что в управлении необходимо опережающим (предшествующим) образом оценивать целевую эффективность (отдачу), затраты, риски операций и средств.

Предшествующие исследования систем проводят до начала реальной работы системы управления. Они направлены на получение информации и выбор вариантов системы управления на стадии ее проектирования. Такие исследования в мониторинговых и информационных целях получили название прогнозных [8].

Планирование исследования необходимо для расчета и определения организационных характеристик его проведения, определения последовательности проведения исследовательских работ, распределения ресурсов по этапам исследования и установления точек и методов контроля.

Мировая практика утверждает, что прогнозирование и планирование приносят огромную пользу в управлении. Например, установлена тесная связь между успехом организации и планированием. В одном исследовании были проанализированы анкетные опросы 217 вице-президентов 109 крупнейших американских корпораций. Выяснилось, что руководители, составляющие планы своей работы, добились большего успеха по показателям отношения прибыли к объему реализации и дохода на капитал. В другом аналогичном исследовании было установлено, что фирмы, применяющие у себя формальное планирование, имеют самые высокие темпы роста.

Исследования прогнозов и планов могут дать важную информацию о системе управления, правильности действий лица , принимающего решения. По зарубежным оценкам наибольшая (до 30-40 %) доля неудач управления в условиях рынка объясняется ошибками при планировании работ. Следующей по удельному весу причиной неудач являются ошибки в обработке экономической информации (25-35 %), далее идут недостатки в информационном обеспечении при постановке работ [8].

А теперь отметим отличительное свойство прогнозирования и планирования как методов исследования и выработки информации о будущей работе системы управления. Оно состоит в том, что их логические формулы можно записать следующим образом:

• прогнозирование – вероятно будет;

• предсказание – будет;

• планирование – должно быть.

Другими словами, планирование имеет директивный характер, а прогнозирование осуществляется в интересах снятия неопределенности знаний о функционировании системы и имеет вероятностный характер.

Перейдем теперь к классификации методов прогнозирования и планирования.

Различают поисковое и нормативное прогнозирование. Если поисковый прогноз устанавливает возможные состояния объекта прогнозирования в будущем, то нормативный прогноз определяет пути и сроки достижения прогнозируемых состояний объекта прогнозирования.

Вообще говоря, планирование осуществляется после и на основании результатов прогнозирования. Использовавшаяся при плановой экономике классификация методов планирования рассматривала в качестве одного из основных факторов такой классификации календарный период. Такой подход не учитывает высокую динамику факторов внешней (маркетинговой) среды при рыночной, а тем более, переходной экономике, особенности реализации функций предпринимательства, специфику рыночного, жизненного циклов и цикла разработки товаров, их этапов и фаз этих циклов[8].

Поэтому в рыночных условиях выделяют планирование развития (стратегическое планирование, бизнес-планирование), планирование маркетинга, планирование производства и планирование менеджмента.

Стратегическим планированием называется внутренняя координация и распределение ресурсов между несколькими направлениями, а также стратегической, перспективной, текущей и оперативной деятельностью в целях адаптации организации к изменениям внешней среды. Оно ориентировано на время упреждения не менее одного из циклов (жизненного или рыночного) системы управления, товаров.

После исследования стратегического планирования исследуют бизнес-планирование [8]. Условимся отличать бизнес-планирование от стратегического тем, что оно производится: в отношении одного из производств; на одном из сегментов рынка, т.е. в отношении реализации конкретной рыночной программы одного товара или услуги на одном сегменте рынка.

Целями бизнес-планирования должны быть уточнение целей и задач конкретных направлений с учетом более глубокого исследования внешней среды и возможностей фирмы.

Нужно учитывать, что бизнес-план позволяет решать целый ряд задач, но основными из них являются:

1. обоснование экономической целесообразности, затрат, рисков конкретного проекта;

2. расчет ожидаемых финансовых результатов деятельности в рамках конкретного проекта, включая объем продаж, прибыли, доходов на капитал;

3. определение источника и порядка финансирования;

4. определение основных требований к классификации и специальностям коллектива по реализации проекта.

Структурно бизнес-план начинается кратким 1-2 страницы изложением содержания (резюме). Это резюме включает информацию, по которой потенциальный инвестор может оценить привлекательность проекта и принять решение о том, заслуживает ли проект его внимания или нет.

После резюме обычно приводят сведения о предприятии, необходимые для управления им.

Такие сведения включают информацию: дату создания, организационно-правовую форму, структуру капитала, юридический адрес и банковские реквизиты, фамилии, имена, отчества руководителей и основных менеджеров, сведения об их квалификации, образовании, трудовом стаже.

Далее приводят результаты технико-экономических исследований. В соответствии с методикой ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) в состав этих исследований при подготовке бизнес-плана должны включать следующие положения:

1. Общие условия осуществления проекта и его исходные данные, в том числе приводят данные ранее выполненных исследований и их авторы;

2. Рынок и мощность предприятия. В этом разделе освещают: спрос и рынок, прогноз продаж, основные параметры производственной программы, включая побочную продукцию и издержки на утилизацию отходов, оценивают достаточность и возможность увеличения производственной программы предприятия;

3. Материальные факторы производства: сырье, основные материалы, вспомогательные материалы, топливо, энергетические ресурсы, положение с поставками в настоящее время и в будущем и т. п.;

4. Места нахождения и площадка: факторы и результаты предварительного отбора, оценку стоимости участка и стоимости приведения его в состояние, соответствующее проекту;

5. Проектно-конструкторская документация, включающая предварительное определение рамок проекта, описание технологии и необходимого оборудования, варианты его размещения на площадях, расчет инвестиционных издержек на оборудование, строительство недостающих помещений, краткая характеристика строительных материалов и т. д.;

6. Организация предприятия и накладные расходы: производство, сбыт, администрация, управление, приблизительная организационная структура, сметные накладные расходы: заводские, административные, финансовые;

7. Трудовые ресурсы: предполагаемая потребность с разбивкой по категориям и оценка расходов на трудовые ресурсы;

8. Предполагаемые сроки осуществления проекта;

9. Финансовая и экономическая оценка может включать сведения: структура капитала и предполагаемое финансирование, расчетные активы, оборотные средства, общие инвестиционные издержки, период окупаемости, простая норма прибыли, точка безубыточности, внутренняя норма прибыли и др.;

10. Риски при реализации проекта, методы их снижения, страхование рисков.

После исследований бизнес-плана должны исследоваться планы по направлениям деятельности: маркетинг, разработка продукта, производство, менеджмент. Цель разработки этих планов – обеспечить уточнение и выполнение задач бизнес-плана в соответствующих направлениях.

В заключение отметим основные принципы планирования исследования [12]:

1. Принцип конкретности формулирования заданий. План должен состоять из заданий, которые необходимо формулировать предельно конкретно и ясно. Они не должны требовать дополнительных разъяснений и уточнений. По крайней мере, к этому следует стремиться.

2. Принцип организационной значительности. План должен соответствовать существующей организации деятельности исследовательских групп или вносить заранее разработанные новые организационные формы, необходимые для его успешного выполнения.

3. Принцип соизмеренной и рассчитанной трудоемкости. Исследование – это работа специалистов, которая может быть выполнена успешно только тогда, когда задания соответствуют определенной трудоемкости их выполнения.

4. Принцип интеграции деятельности. План должен учитывать необходимость взаимодействия различных исполнителей и подразделений, стать фактором объединения их работы, исключать, по возможности, дублирование и конфликтные ситуации.

5. Принцип контролируемости. Все задания, показатели плана должны отвечать потребностям контроля его исполнения, и система контроля должна быть заложена в план. Не следует включать в план положения, которые трудно контролировать.

6. Принцип ответственности. Как правило, план включает графу ответственных за выполнение его положений или заданий лиц, подразделений. Не должно быть в плане заданий, не имеющих адреса и исполнителя.

7. Принцип реальности. План не может содержать заданий желательных, но маловероятных для исполнения. Реальность выполнения заданий плана должна оцениваться наличием ресурсов, расчетами времени, квалификацией исследователей, использованием опыта аналогичных работ, возможностями организации деятельности, наличием соответствующей техники и пр.