Порівняйте оптимальний розмір бюджетного дефіциту (наприклад, за стандартами єс) з існуючим в Україні. Зробіть висновки та пропозиції.

Уряди різних країн по-різному ставляться до бюджетного дефіциту. Країни Європейського Союзу намагаються створити всі умови для його мінімізації. Тому в ЄС розробляються поетапні заходи зменшення бюджетного дефіциту в межах до 3 % ВВП. На думку провідних фінансистів ЄС, дефіцит бюджету, що не загрожуватиме розвитку економіки, повинен не перевищувати вищевказаного показника. Розмір бюджетного дефіциту, який перевищує 3% валового національного продукту, призводить до зниження інвестиційної активності, розвитку інфляції. Такий дефіцит є гальмом економічного зростання держави.

Європейський Союз намагається дотримуватися встановленого рівня дефіциту бюджету, а деякі країни навіть мають профіцит бюджету. Дефіцит бюджету країн Євросоюзу коливається від 1 до 13 % ВВП кожної окремо взятої країни у 2011 році.

За підсумками 2011 р. найвищі бюджетні дефіцити в єврозоні було зафіксовано в Ірландії (13,1% від ВВП), Греції (9,1%), Іспанії (8,5%). Найнижчі дефіцити були зафіксовані у Фінляндії (0,5% ВВП), Люксембурзі (0,6%) і Німеччині (1%), а Естонія другий рік поспіль виконала бюджет з профіцитом в 1% від ВВП.

Розглянемо розмір бюджетного дефіциту України у % до ВВП з 2002 до 2011 року.

Як вже раніше згадувалось, що оптимальний розмір бюджетного дефіциту за стандартами ЄС не повинен перевищувати 3% до ВВП.

Починаючи з 2003 року до 2008 року розмір бюджетного дефіциту України не перевищував 3%. А у 2002 році був профіцит +0,04% до ВВП, Основною причиною стало те, що у категорію доходів потрапили приватизаційні надходження у розмірі 5,8 млрд. грн. У 2009 – 2010 роках, бюджетний дефіцит перевищив 3%, але не на багато а всього на 0,5 та 0,6% відповідно. А в 2011 році знову знизився до 1,8 %.

На основі наведених даних в таблиці 1 можна сказати, що не всі країни Євро Союзу мають можливість підтримувати розмір бюджетного дефіциту у розмірі до 3% до ВВП. Але агрегований показник дефіциту бюджету 17 країн, що входять в зону обігу євро, за підсумками 2011 р. склав 4,1% від сумарного ВВП, що на 2,1 процентного пункту нижче за показник річної давності (6,2% ВВП).

Можна зробити висновок, що Україна протягом 10 років майже завжди підтримувала розмір державного дефіциту в районі 3% до ВВП. Отже це означає, що на основі думки провідних фінансистів ЄС, в Україні підтримувався розмір бюджетного дефіциту дефіцит бюджету, що не загрожувавав розвитку економіки ( окрім 2009-3,5% та 2010 років-3,6%). Завдяки зусиллям Уряду із забезпечення стабілізації системи державних фінансів в рамках виконання Програми економічних реформ на 2010–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» за підсумками 2011 року вдалося продовжити розпочату в попередньому році тенденцію до скорочення дефіциту бюджету та стримання зростання державного боргу. Та вже на 2011 рік дефіцит становив 1,8%.

А в 2009 то 2010 році Розмір бюджетного дефіциту, призвів до зниження інвестиційної активності, розвитку інфляції. Такий дефіцит був гальмом економічного зростання держави.

Як бачимо у світовій практиці збалансований бюджет рідке явище, тому що його дефіцит і профіцит залежить не тільки від фіскальної політики та політики в області державних витрат, а також і від ступеня активності господарюючих суб’єктів та етапу циклу, який проходить економіка.

Дефіцит державного бюджету України за підсумками 2011 року був одним з найнижчих порівняно з іншими країнами світу (1,8 відсотка ВВП в Україні проти 4 відсотків ВВП в Єврозоні, 8,9 відсотка ВВП в Японії, 10 відсотків ВВП в США).

Дефіцит бюджету у 2011 році в порівняні з 2010 зменшився у 1,53 рази, це пояснюється зростання показника ВВП, та збільшення надходжень до Бюджету України. Це планувалось досягти завдяки зменшенню запозичень майже на 15%. А також за рахунок збільшення надходжень до Бюджету України шляхом впровадження нового Податкового Кодексу. Зі збільшенням видатків у 2011 році пов’язана проведення Пенсійної реформи, та покриття його дефіциту за рахунок державного бюджету.

У 2012 році спостерігається значне зниження дефіциту у 1,3 рази, яке пояснюється значними зростаннями доходів у порівнянні з 2011 роком.

ВИСНОВКИ:

1. Зростання бюджетного дефіциту прямо не пов’язане з етапами економічного розвитку країни: воно спостерігається як у кризові періоди, так і у фазах відносної стабільності. Це свідчить про відсутність єдиної стратегії управління ним і вказує на необхідність її розробки.

2. Зміна бюджетного дефіциту є одним із факторів, що впливають на динаміку державного боргу з певним часовим лагом. Наприклад, зростання дефіциту вимагає додаткових позикових джерел покриття, що, своєю чергою, викликає зростання витрат на обслуговування державного боргу і в більшості випадків призводить до зростання бюджетного дефіциту. Зазначений зв’язок необхідно враховувати при визначенні граничного розміру цих показників на наступні періоди.

3. Однією з причин залучення боргових ресурсів у періоди фінансової нестабільності була необхідність покриття бюджетного дефіциту, фінансування соціальних видатків, на які вони і спрямовувались

4. Зростання бюджетного дефіциту спричиняє посилення інфляційних процесів, кризу державних фінансів, грошової системи, обмеження кредитних ресурсів, зростання диференціації в доходах (зокрема поглиблення бідності найменш забезпечених верств населення, які, як правило, не мають облігацій), податків (необхідних для сплати заборгованості), відсоткової ставки, послаблює стимули до праці, підриває впевненість у майбутньому тощо.

5. Можна зробити висновок, що Україна протягом 10 років майже завжди підтримувала розмір державного дефіциту в районі 3% до ВВП. Отже це означає, що на основі думки провідних фінансистів ЄС, в Україні підтримувався розмір бюджетного дефіциту дефіцит бюджету, що не загрожувавав розвитку економіки ( окрім 2009-3,5% та 2010 років-3,6%).

6. Перелік та оцінка ризиків і відповідно заходи щодо їх усунення чи мінімізації потребують постійного моніторингу та аналізу, оскільки залежать від ситуації в державі й обраної стратегії державної політики у сфері управління бюджетним дефіцитом та державним боргом.

ПРОПОЗИЦІЇ:

1. Боргові ресурси, які залучаються для покриття дефіциту бюджету повинні бути витрачені на впровадження інвестиційних програм, тобто мати цільовий характер із відповідними штрафними санкціями за його порушення. Адже інвестуючи, сьогодні можна отримати прибуток надходження через деякий час.

2. 3% - це прийнятна норма по міркам ЄС відношення бюджетного дефіциту до ВВП. Враховуючи даний показник, необхідно керуватися ним постійно про розробці та прийнятті проекту державного бюджету України. Вихід за дані межі, повинен завжди слугувати тривожним сигналом.

3. Наступним кроком у боротьбі за скорочення дефіциту бюджету в Україні може стати розроблення оптимальної моделі фіскального правила, яка б відповідала критеріям чіткості визначення, прозорості, адекватності, сумісності, простоти, гнучкості, обов'язковості виконання, підтримки з боку інших напрямів економічної політики. Без таких правил боротьба з бюджетним дефіцитом має хаотичний, нецілеспрямований і безсистемний характер.

4. Для вирішення проблем збалансування бюджету необхідно підвищити ефективність суспільного виробництва, яке сприятиме зростанню обсягів фінансових ресурсів суспільства, що є основним джерелом доходів бюджетів. Досягти практичної реалізації поставленого завдання можливо лише шляхом проведення економічних реформ (податкової, бюджетної, пенсійної, адміністративно-територіальної) та проведення антиінфляційної, відкритої та зрозумілої

суспільству політики, що сприятиме розвитку економіки та соціальної сфери, внаслідок чого можна досягти оптимізації сфери державної економіки.

5. Важливим елементом є забезпечення підтримки малого і середнього бізнесу, що буде стимулювати, як створенню робочих місць, але найголовніше стимулюватиме податкові надходження.

ДОДАТОК

Показники стану бюджетної безпеки протягом 2000-2005 рр.

Показники	Роки
	2000	2001	2002	2003	2004	2005
ВВП, млрд. грн	173,00	188,70	220,90	264,20	344,80	424,70
Доходи, млрд. грн	36,23	39,80	45,47	55,77	69,71	105,33
У % до ВВП	20,94	21,09	20,58	21,11	20,22	24,80
Видатки, млрд. грн	35,53	40,48	44,35	56,12	79,93	112,98
У % до ВВП	20,54	21,45	20,08	21,24	23,18	26,60
Дефіцит (-), профіцит (+), млрд. грн	0,70	-0,68	1,12	-1,43	-10,22	-7,95
У % до ВВП	0,40	-0,36	0,51	-0,54	-2,96	-1,87

Д инаміка зміни ВВП порівняно із дефіцитом державного бюджету та інвестування за рахунок коштів Державного бюджету в Україні, % до ВВП

Рис. 1 Динаміка зміни дефіциту Державного бюджету та доходів і видатків, за 2006-2011рр.

Рис 2. Динаміка зміни дефіциту Державного бюджету до загальної суми доходів та видатків за 2006-2011рр.

Рис 3. Динаміка зміни ВВП та дефіциту Державного бюджету у % до ВВП, за 2006-2011 рр.