24.Внутренняя политика Александра I. Программа реформ м.М. Сперанского. Режим Аракчеева.

Александр I (1801-1825) вступил на Российский престол в результате последнего дворцового переворота, совершенного в ночь с 11 на 12 марта 1801 года.

Началась подготовка реформ государственного управления. С этой целью 1801- создан «Негласный комитет» (18701-1803). В него вошли друзья Александра Строганов, Кочубей, Черторыйский, Новосильцев.

1801 - создан непременный совет.

Изменения в системе организации власти. 1802- взамен петровских коллегий были введены новые органы управления – министерства. Министры назначались императором и были ответственны перед ним. Министерская система просуществовала до 1917 года.

1803 – Указ о вольных хлебопашцах, согласно которому помещики могли отпускать крепостных на свободу.

1804 – Университетский устав, который расширял права университетов.

В подготовке реформ политической системы страны особое место занял проект Сперанского. Он предлагал ввести принцип разделения властей. Ограничение самодержавия представительным органом – Государственной думой. Предполагалось на местах - окружные и губернские думы, верхняя палата – Государственный совет. Единственное предложение Сперанского, которое было принято – создание Государственного совета (1810). Он назначался императором из представителей высшей дворянской аристократии, имел законосовещательные функции, т.е. законы, издаваемые императором, должны были обсуждаться в Государственном совете. Однако, это положение часто нарушалось.

При Александре I права сената были урезаны: превратился в высшую судебную инстанцию и никаких вопросов государственного управления не решал. Должность генерал-прокурора заменил министр юстиции.

Реформы государственного аппаратана 1 этапе по существу не изменили государственного строя.

1815 –была дарована Конституция Царству Польскому.

1816-1819-на территории Прибалтики отменено крепостное право.

1820 - Под руководством Н.Н. Новосильцева был разработан проект русской конституции «Уставная грамота Российской империи». Однако, он никогда не был обнародован. Это связано с сопротивлением большей части дворянства, которое выступало против реформ.

1820-1825 –Период аракчеевщины.

По окончании войны с Наполеоном Аракчеев стал играть особую роль в управлении империей. Время его правления получило название «Аракчеевщина».Сущность этой системы заключается в том, что воинские части, расселенные в различных областях России, совмещали воинскую службу с занятием полевыми работами; военно-земледельческая колония должна была быть в своем районе оплотом полицейского режима. Главным начальником всех военных поселений был Аракчеев. При нем состоял особый штаб поселенных войск, а для заведывания работами по возведению построек в местах военных поселений - экономический комитет. Высшее местное управление военными поселениями в Новгородской губернии сосредоточивалось в дивизионных штабах, а в Могилевской губернии - в штабе начальника округа. Все южные поселения были подчинены графу Витту. Районом поселения каждого полка заведовал полковой командир. При комитете состоял дежурный офицер для "экстренных осмотров и производства следствий". Командир поселенного батальона совмещал в своем лице одновременно и военно-полицейскую и хозяйственную власть. Несмотря на целый ряд реорганизаций и изменений, вносившихся правительством в систему военных поселений, уже через 40 лет оказалось, что население округов сильно обеднело; у многих хозяев-поселенцев не было рабочего скота, садоводство пришло в упадок, постройки стали разрушаться. Вступление на Николая I означало для него конец государственной деятельности.