3. Специфика технологий в социальной работе

При определении технологий в социальной работе необходимо учитывать общую трактовку социальных технологий, особенности социальной работы как одного из видов человеческой деятельности, а также особенности объектов, субъектов, содержания, средств и других компонентов (элементов) социальной работы как системы.

В отечественной литературе социальные технологии примени­тельно к социальной работе трактуются как совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых социальными службами, от­дельными учреждениями социального обслуживания и социальными работниками для достижения поставленных целей в процессе осу­ществления социальной работы, для решения разного рода социальных проблем, обеспечения эффективности реализации задач социальной защиты населения.

Социальные технологии в этой области общественной жизни базируются на реальном опыте социальной работы, принципах и теоретико-методологических закономерностях, открытых соци­альными науками: социологией, теорией социальной работы, со­циальной инженерией, теорией управления, правом, социальной педагогикой, валеологией и др.

Классификация технологий в социальной работе может быть очень богатой. Это обусловлено тем, что социальная работа пред­ставляет собой относительно самостоятельную систему, упоря­доченное множество взаимосвязанных элементов, образующих некоторое целостное единство. При анализе технологий в соци­альной работе следует помнить, что социальная работа — это прежде всего разновидность социальной системы, имеющей дело с людьми (в частности, с клиентами и социальными работниками) и возни­кающими между ними отношениями.

Если рассматривать социальную работу как науку, то социальные технологии есть способы применения теоретических выводов в решении практических задач социальной работы. Важно в этой связи подчеркнуть органическое единство знаний и умений соци­альной работы как науки.

Когда речь идет о социальной работе как учебной дисциплине, сущностью социальных технологий выступает целостное представ­ление о содержании социальной работы, ее основных направлениях, инструментарии, методах и организации, т. е. эти технологии носят в основном обучающий, информационный характер. В этой связи важно видеть общее и особенное в технологиях образования в об­ласти социальной работы, при обучении в среднеспециальных и высших учебных заведениях (с учетом ступеней высшего образо­вания: неполное высшее образование, бакалавриат, специальное образование, магистратура), в аспирантуре и докторантуре, системе повышения квалификации и при самообразовании.

Технологии учебного процесса обусловлены стандартами, про­граммами, планами, спецификой изучаемых учебных дисциплин (общественных, естественнонаучных, профессиональных, специ­альных), в том числе обязательных, по выбору, факультативных, а также формами обучения (очная, вечерняя, заочная, очно-заочная) и видами занятий (аудиторные, самостоятельные, с преподавателем и без него) и т. д.

В качестве технологий выступают и формы обучения (лекция, семинар, лабораторное занятие, практикум, учебная игра, экскур­сия, конференция, курсовое и дипломное проектирование, кино­лекция, компьютерный урок и др.), и формы контроля (экзамен, контрольная работа, зачет, собеседование, коллоквиум, различные виды учебной практики, тестовая проверка и т. д.).

Рассматривая социальную работу как особый вид практической деятельности, сущность социальных технологий можно интерпре­тировать в первую очередь как совокупность приемов, методов и воздействий, направленных на оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно «слабых» слоев и групп населения. Именно в практической социальной работе в концентрированном виде выступают социальные технологии как обобщение накоплен­ных и систематизированных теоретических знаний, опыта, умений и практики работы субъектов социальной деятельности.

В соответствии с таким общим подходом можно далее конкрети­зировать технологии, применяемые в социальной работе (имеются в виду все три аспекта социальной работы, в которых технологии выступают преимущественно в форме знаний (наука), знаний и умений (обучение), а также знаний, умений, опыта и практики (деятельность)).

Классификация технологий в социальной работе как виде прак­тической деятельности может быть осуществлена по различным основаниям, так как социальная работа включает в себя такие компоненты (элементы), как объекты, субъекты, содержание, сред­ства, управление, функции и цели. Главное здесь — учесть специ­фику объектов и видов социальной работы и их взаимосвязь. Как известно, объекты социальной работы довольно разнообразны: старики и пенсионеры, инвалиды и дети, подростки с девиантным поведением, бездомные, мигранты, неполные, многодетные семьи и т.д.

Теория и практика в России и за рубежом выявили целый ряд направлений (видов) социальной работы с различными группами населения. Это социальный контроль и социальная профилактика, социальная терапия и социальная реабилитация, социальная помощь и защита, социальное страхование и социальное обслуживание в сфере быта, социальное попечительство и социальное посредни­чество и др. Эти виды социальной работы и выступают ее основ­ными технологиями. Они очень тесно связаны между собой и в то же время относительно автономны, специфичны по целевому назначению и функциональному содержанию.

Несмотря на общность этих технологий в работе с разными группами населения, они существенно разнятся, если учесть специ­фику объектов социальной работы. Сравните, например, социаль­ный надзор над детьми с девиантным поведением и закоренелыми преступниками, попечительство над несовершеннолетними детьми и стариками и т. д. Именно поэтому интеграция социальной дея­тельности с учетом специфики объектов и особенностей видов социальной работы имеет принципиальное значение.

Виды работ (технологий) весьма разнообразны. Приведем один пример — социальное обслуживание на дому пенсионеров. К числу надомных услуг, гарантированных государством, относятся:

• организация питания и доставка продуктов на дом;

• помощь в приобретении медикаментов, товаров первой необходимости;

• содействие в получении медицинской помощи и сопровождение в медицинские заведения;

• помощь в поддержании условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

• организация различных социально-бытовых услуг (ремонт жилья, обеспечение топливом, обработка приусадебных участков, доставка воды, оплата коммунальных услуг и др.);

• помощь в оформлении документов, в том числе для установления опеки и попечительства, при обмене жилья, помещении в стационарные учреждения органов социальной защиты населения;

• содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших.

Поскольку социальную работу можно рассматривать в широком и узком смысле, в зависимости от этого различают и технологии. Если во втором случае речь идет преимущественно о технологиях работы со «слабыми» слоями населения, то в первом — о техноло­гиях социальной защиты всех слоев населения, о создании таких условий (что связано с сущностью и содержанием социальной политики), которые способствовали бы уменьшению численности и доли населения, нуждающегося в помощи и поддержке, помогали бы населению самому решать свои проблемы. Этого можно до­биться также путем создания (реализации) технологий более гло­бального характера, затрагивающих процесс функционирования и развития общества.

Учитывая интегрированный, универсальный характер социаль­ной работы, можно выделить собственно социальные технологии, социально-педагогические, социально-психологические, социально-медицинские и другие технологии.

Технологии в социальной работе различаются по своему уровню: простые, доступные неспециалистам; сложные, требующие квали­фикации одного специалиста; сложные, требующие квалификации специалистов в разных областях. Различают социальные техно­логии и по сложности субъекта социальной работы, в частности социальные службы различных уровней и направлений.

Возможна типологизация социальных технологий и по другим критериям. В частности, можно выделить «внешние» по отноше­нию к клиенту социальные технологии — государственное вмеша­тельство, помощь общественных и других организаций, частных лиц. Главное их содержание — создать такие условия, чтобы чело­век (группа, слой) сам решал свои проблемы. Примером этого* может служить создание рабочих мест на предприятиях для инва­лидов. От «внешних» технологий отличаются социальные техноло­гии (т. е. способы, действия), осуществляемые самими клиентами. Например, организация собственного дела, откладывание опреде­ленной доли дохода (процентов) для социального страхования и др. '

Кроме того, различают технологии в социальной работе с про­живающими на территории страны и с населением, группами, оказавшимися по тем или иным причинам за ее пределами (рус­скоязычное население, русские в государствах СНГ), а также со­циальные технологии, применяемые в России и за рубежом, что обусловлено разными условиями жизни, уровнем экономического развития, культурными традициями и другими особенностями.

В заключение отметим самую тесную связь классификации тех­нологий в социальной работе с социальными технологиями. До­бавим к этому, что в социальной работе можно также выделять инновационные и рутинные технологии. Если первые базируются на инновационных подходах к решению социальных проблем, то вторые характеризуются, как правило, набором уже устаревших методов и средств, основанных на обыденном сознании, практи­ческой смекалке, не отличаются высокой наукоемкостью. Их при­менение связано обычно с оказанием нуждающимся людям эле­ментарной помощи, не требующей специальной подготовки.

Примером инновационных технологий могут служить, в част­ности, современные социальные технологии профессионального обучения безработных, в основе которого лежит активное исполь-1 зование достижений науки в целях получения нового качества! знаний обучаемых, новых свойств и характеристик обучения.

В социальной работе-используют и региональные технологии, ] что обусловлено спецификой отдельных территорий.

Технологии в социальной работе во многом предопределяют ее эффективность.

В последующих главах данного раздела это общее понимание социальных технологий и технологий в социальной работе конк­ретизируется применительно к отдельным объектам социальной работы, решению социальных проблем клиентов (личности, семьи, групп,-общностей людей), основных направлений социальной защиты населения.

Тема СЕМЬЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СЕМЬИ

2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ

3. СОЦИАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ СЕМЬИ

1. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СЕМЬИ

Семья во все времена постоянно находилась в центре внимания передовой общественной мысли, прогрессивных политических деятелей и ученых, начиная от древних философов и кончая со­временными реформаторами. И это неудивительно. Семья пред­ставляет собой сложную систему социального функционирования человека, один из основных институтов общества. Сегодня в Рос­сии свыше 40 млн семей. Семья, по определению это малая социальная группа общества, основанная на супружеском союзе и родственных связях (муж, жена, родители, дети и другие родственники), на совместном ведении общего хозяйства и взаимной моральной ответственности.

Как малая социальная группа семья:

• реализует естественные (витальные) потребности своих членов;

• создает условия для непосредственных контактов;

• не имеет жестко структурированной системы взаимоотношений на вертикали;

• социализирует своих субъектов чувством родства, любви, привязанности и ответственности друг за друга, накопленным социальным опытом.

Семья находится в движении, меняется не только под воздействием социально-политических условий, но и в силу внутренних процессов своего развития. Вот почему она является одной из важных сфер и одним из главных объектов социальной работы.

Семья выступает в качестве социального института в последней инстанции, обеспечивая своим членам экономическую, социаль­ную и физическую безопасность; заботу о малолетних, престаре­лых и больных; условия для социализации детей, молодежи и, что важнее всего, объединяя своих членов чувством любви, общности и давая возможность делить с другими трудности и радости жизни.

Под структурой семьи понимается совокупность отношений между ее членами, включая помимо отношений родства и систему духовных, нравственных отношений, в том числе отношения власти, авторитета, и т. д. Выделяют семьи авторитарные (патриархальные, матриархальные) и демократические (эгалитарные). Эгалитарные семьи в настоящий момент занимают лидирующее положение в развитых странах.

Внутрисемейные отношения могут быть как персональные (отношения между матерью и сыном), так и групповые (между ро­дителями и детьми или между супружескими парами в больших семьях).

Сущность семьи отражается в ее функциях, структуре и роле­вом поведении ее членов.

Важнейшими функциями семьи являются репродуктивная, хо­зяйственно-потребительская, воспитательная и восстановительная.

Средняя величина семьи за последние три десятилетия сокра­тилась и составила 3,2 человека в городах и 3,3 в сельской мест­ности. Как показали исследования, сокращение величины семьи за последние три десятилетия обусловлено следующими факторами:

1. ростом числа малодетных семей;

1. приростом числа молодых семей вследствие снижения возраста вступления в брак;

2. тенденцией к отделению молодых семей от родительских (нуклеаризация);

3. увеличением доли семей с одним родителем в результате разводов, смерти одного из супругов и рождения детей одинокими матерями.

Отсутствие продуманной государственной политики социаль­ного обслуживания семьи и детей приводит к нежеланию женщин иметь детей. Сегодня только в трех регионах (Ингушетии, Тыве и Дагестане) коэффициент рождаемости превышает тот, который нужен для воспроизводства поколения -- 2,1, в то время как в Москве он составляет 1,19, а в Санкт-Петербурге — 0,95.

Преобладающий тип семьи в стране — это простые нуклеарные семьи, состоящие из супругов с детьми или без них (67% семей). Семьи этого типа делятся примерно поровну на три части: без детей (молодые семьи, еще не имевшие детей, и старые, где взрослые дети живут отдельно); с одним ребенком; с двумя детьми.

Сложных семей, включающих две супружеские пары или более,

Значительную долю составляют неполные семьи— 13%. В подавляющем числе случаев это семьи одиноких матерей, разведен­ных женщин и вдовцов. В большинстве этих семей один, реже два ребенка.

Для целей государственной семейной политики типы семей вы­деляются по иному основанию — объективному риску социальной уязвимости, а значит, нуждаемости в материальной поддержке го­сударства, особых льготах и услугах. Поскольку в семье один кор­милец, в трудных материальных условиях находится большинство семей одиноких матерей. Их насчитывалось около 1,5 млн. Аналогичные трудности испытывают семьи военнослужащих срочной службы с детьми (около 40 тыс. семей), а также семьи, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов (800 тыс. семей).

Еще одна категория семей, получающих поддержку государства, это семьи с детьми-инвалидами. Следует назвать также семьи с родителями-инвалидами. Нуждаются в поддержке, кроме того, и семьи, взявшие детей под опеку (попечительство). Следующая многочислен­ная категория семей с объективно ограниченными материальными возможностями — это многодетные семьи.

Как правило, в трудных материальных условиях находятся семьи с малолетними детьми (в возрасте до трех лет).

В особом положении находятся студенческие семьи с детьми. Фак­тически они являются иждивенцами родителей (в большинстве случаев).

Помимо этого к семьям, нуждающимся в особой поддержке го­сударства, должны быть отнесены семьи беженцев и вынужденных переселенцев.

Еще одна категория семей нуждающихся в поддержке,— это семьи безработных, имеющие несовершеннолетних детей.

Особый разряд семей составляют девиантные семьи. Это семьи алкоголиков, наркоманов, правонарушителей и др. От 2 до 4 млн. беспризорных детей заняты попрошайничеством и нищенствованием.

По данным МВД России, на учете в органах находятся 1 свыше 620 тыс. подростков-правонарушителей и 113 тыс. родителей, отрицательно влияющих на поведение детей. В 30% неблагополуч­ных семей систематически злоупотребляют спиртными напитками, в 40% устраивают скандалы, ведут антиобщественный образ жизни. Выборочное криминологическое обследование показало, что 36,5% подростков из неблагополучных семей живут в семьях, где уже есть судимые. Спасаясь от жестокого обращения и насилия, около 50 тыс. подростков ежегодно уходят из дома, 2 тыс. кончают жизнь самоубийством. Усиливается тенденция жестокого обращения с детьми.

По данным департамента социального развития аппарата правительства, последствия поваль­ной бедности — рост смертности, ухудшение здоровья, катастро­фический рост алкоголизма, наркомании, числа беспризорных детей — представляют реальную угрозу национальной безопасности.

2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ

К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:

1. Денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).

2. Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.

3. Бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.).

4. Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование и т. д.).

В связи с этим основными задачами социальной' защиты являются:

1. Реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам прежде всего в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми и др.

2. Адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников.

3. Совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя.

4. Широкое использование активных форм социальной поддержки населения (социальная и психологическая реабилитация и адаптация населения, содействие самореализации и самообеспечению, профессиональной ориентации и т. д.).

Основными принципами социальной работы с семьей являются:

• приоритет прав и интересов ребенка, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства;

• уважение прав родителей, объективная и компетентная оценка ситуации в семье со стороны социальных служб;

• соблюдение конфиденциальности со стороны социальных работников при работе с семьей при условии отсутствия риска насилия над детьми;

• обоснованное использование власти и контроля;

• учет неблагоприятных факторов в семье, подход с позиции риска и т. д.

Большое значение в социальной защите семьи имеет совершен­ствование соответствующей нормативно-правовой базы. Разрабо­таны и приняты следующие законы: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О порядке назначения и выплаты ежемесячных компенсаций женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций», «О совершенствовании системы госу­дарственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров», «О компен­сационных выплатах семьям с детьми, обучающимся и другим ка­тегориям лиц», «О государственной системе профилактики безнад­зорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» и др.

Для решения конкретных задач социальной защиты семьи шире стал применяться программно-целевой метод. В частности, разра­ботана и принята к выполнению федеральная программа «Дети Рос­сии», в которую входят шесть целевых программ: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Чернобыля», «Дети Севера», «Развитие индустрии детского питания», «Планирование семьи».

Государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям:

Социальные пособия безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы з счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ

Социальные доплаты к пенсии предоставление гражданину денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки предоставляемых в натуральной форме до величины прожиточного минимума

Субсидии имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг

Набор социальных услуг перечень социальных услуг предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с ФЗ

Жизненно необходимых товаров