33

Министерство образования, науки, молодежи и спорта Украины

Донецкий национальный университет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

К защите допустить:

Научный руководитель

_______________

«_____»______________ 2012 г.

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

Студент: Гальцов Никита Владиславович

Научный руководитель: ст. преподаватель

Донецк – 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. Понятие, признаки и особенности административного

принуждения 5

2. Классификация мер административного принуждения 8

2.1. Меры административного предупреждения 8

2.2. Меры административного пресечения 13

2.3. Меры административной ответственности 21

3. Проблемы реализации административного принуждения в современных условиях 26

Выводы 29

Список использованных источников 31

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы. Административное принуждение является разновидностью государственного принуждения, то есть оно осуществляется от имени и в интересах государства его официальными представителями, имеет юридическое оформление. Вместе с тем принуждение является одним из атрибутов государственной власти. Создавая правовые нормы, государственная власть обязывает членов общества к их безусловному выполнению.

Восстановление украинского законодательства об административном принуждении происходит сегодня стремительно. Однако этот процесс сопровождают многочисленные противоречия: нормы одного закона исключают правовые установления другого, законодательные положения часто неясны и неконкретны, разрабатываются и принимаются многочисленные инструкции, положения и т.д. Все это осложняет процесс административного правоприменения.

Актуальность проблем административного принуждения и административной ответственности, а также развитие этих правовых явлений обусловлена стремлением государства построить рыночную экономику, потребностью государственного регулирования рыночных отношений конкретными правовыми средствами и в определенных пределах; необходимостью обеспечения реализации провозглашенных и закрепленных в Конституции Украины основных прав и свобод граждан; созданием и поддержанием режима законности в сфере исполнительной власти, в области функционирования административно-властных правовых отношений; обеспечением защиты государства, поддержанием общего правопорядка, механизма государственного управления, экологии и общественного порядка, а также созданием в Украине нового и реформированием старого административного законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти и государственного управления.

Данная тема была исследование такими научными работниками как Т.А.Коломоец, Л.В.Коваль, Д.Н.Бахрах, С.В.Кивалов, В.К.Колпаков, Ю.П.Битяк и многими другими, однако, в работах ученых нет единого подхода к значению и особенностям административного принуждения.

Таким образом, особенности административного принуждения являются такими, которые нуждаются в дальнейшем исследовании. При этом именно на основе анализа методологических основ административного права и действующих административно-правовых источников можно сформулировать понятие и раскрыть содержание административного принуждения, классифицировать его на виды, а также выделить основные проблемы в реализации административного принуждения в настоящее время.

Цель курсовой работы:

1. сформулировать понятие административного принуждения;

2. выделить признаки и особенности административного принуждения;

3. классифицировать административное принуждение на виды;

4. охарактеризовать основные виды административного принуждения;

5. проанализировать проблемы реализации административного принуждения в современных условиях.

Объектом курсовой работы являются административно-правовые отношения, которые возникают при реализации административного принуждения.

Предмет курсовой работы – нормативно-правовые акты, регулирующие административное принуждение, его понятие, виды и особенности применения.

Методологическую основу курсовой работы составили общенаучные (анализа, синтеза, сравнения, индукции, дедукции, аналогии) и специальные (социологический, системный) методы научного исследования. А также были использованы такие частно-научные методы исследования, как сравнительно-правовой, формально-юридический и др.

1. Понятие, признаки и особенности административного принуждения

По своей социально-правовой природе административное принуждение является одним из видов государственного принуждения. Ему, как и государственному принуждению в целом, присущи черты, сущность которых сводится к использованию государственными органами, а в отдельных случаях и общественными объединениями средств принудительного характера с целью обеспечения надлежащего поведения людей. Однако, наряду с этим административно-правовое принуждение имеет особенности, которые присущи только ему:

1. меры административного принуждения применяются, как правило, органами исполнительной власти и их должностными лицами без обращения в суд. Данная функция органов государственного управления и их должностных лиц фиксируется в соответствующих административно-правовых нормах. Лишь в отдельных случаях, как исключение, их применение возлагается на суды (судей) и представителей отдельных объединений граждан, наделенных некоторыми государственно-властными полномочиями (например, членов общественных формирований по охране общественного порядка и государственной границы, различных общественных инспекторов и т.п.). Для административного принуждения характерна множественность органов и должностных лиц, которым предоставлено право на его применение. Так, только право наложения административных взысканий имеют более 35 субъектов (ст. 218 – 244 КУоАП [1]);

2. меры административного принуждения могут применяться как к физическим, так и к юридическим лицам. К юридическим лицам, в частности, могут применяться такие меры, как временный роспуск, ограничение или запрет деятельности в целом или проведения отдельных работ, штрафы и т.п. [2, c. 58];

3. применение административно-принудительных мер может быть как персонифицированным (обращенным к конкретным субъектам), так и обращенным к определенной группе лиц без их персонификации (к жителям поселка, несовершеннолетним лицам и т.п.);

4. меры административного принуждения могут применяться как к правонарушителям или лицам, от которых можно ожидать совершения правонарушения, так и к лицам, которые принадлежат к категории законопослушных, то есть не совершают и не собираются совершать каких-либо правонарушений. Во втором случае применения принудительных мер обусловлено возникновением различных чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, аварий, катастроф и т.п.);

5. в отличие от уголовно-правового принуждения, которое является равнозначным уголовной ответственности, административное принуждение по своему содержанию гораздо шире административной ответственности; помимо мер административной ответственности административное принуждение включает в себя также меры административного предупреждения и меры административного прекращения;

6. основания, условия и порядок применения мер административного принуждения устанавливаются и регулируются нормами административного права, которые содержатся в ряде разных по юридической силе нормативных документах: законах, положениях, инструкциях, правилах и т.д. (Кодексе об административных правонарушениях, Таможенном кодексе Украины [3], Законах Украины «О милиции» [4], «О правовом режиме чрезвычайного положения» [5], Правилах применения специальных средств при охране общественного порядка, утвержденных Кабинетом Министров Украины [6] и т.д.;

7. целью применения мер административного принуждения является: предотвращение различных антиобщественных проявлений, недопущение возникновения определенной противоправной ситуации (предупредительные меры); пресечения начавшегося или уже совершенного противоправного деяния и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (меры пресечения); наказания лиц, совершивших правонарушения (меры ответственности) [7, c. 608].

Исходя из вышеперечисленных признаков и особенностей, можно сделать вывод, что административное принуждение является одним из основных методов государственного управления, который состоит в применении уполномоченными на то органами исполнительной власти и другими компетентными субъектами в предусмотренных законодательством случаях комплекса принудительный мер морального, материального и физического воздействия на волю и поведение участников управленческих отношений.

Внешними формами проявления административно-правового принуждения выступают его меры, направленные на предупреждение или прекращение административных правонарушений, а также на привлечение к административной ответственности правонарушителей. На особенностях применения различных видов административного принуждения остановимся более подробно в следующем разделе курсовой работы.