24. Основные задачи и полномочия государственной налоговой службы в Украине

В систему органов государственной налоговой службы относятся:

1) Государственная налоговая администрация Украины,

2) специализированные государственные налоговые инспекции,

3) государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе,

4) государственные налоговые инспекции в районах, городах (кроме городов Киева и Севастополя), районах в городах.

Государственная налоговая администрация Украины является центральным органом исполнительной власти.

Государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе подчиняются Государственной налоговой администрации Украины.

Специализированные государственные налоговые инспекции могут быть подчинены Государственной налоговой администрации Украины по его решению.

Государственные налоговые инспекции в районах, городах (кроме городов Киева и Севастополя), районах в городах, межрайонные, специализированные и объединенные государственные налоговые инспекции подчиняются соответствующим государственным налоговым администрациям в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

Государственную налоговую службу Украины возглавляет Председатель Государственной налоговой администрации Украины, которого назначает на должность по представлению Премьер-министра Украины и освобождает от должности Президент Украины.

Заместителей Председателя Государственной налоговой администрации Украины назначает на должности по представлению Премьер-министра Украины и освобождает от должностей Президент Украины.

Государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе возглавляют председатели, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Кабинетом Министров Украины по представлению Председателя Государственной налоговой администрации Украины.

Государственные налоговые инспекции в районах, городах (кроме городов Киева и Севастополя), районах в городах, межрайонные, специализированные и объединенные государственные налоговые инспекции возглавляют начальники, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Государственной налоговой администрации Украины по представлению председателей соответствующих государственных налоговых администраций в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

Функции Государственной налоговой администрации Украины

Государственная налоговая администрация Украины осуществляет следующие функции:

1) выполняет непосредственно, а также организует работу государственных налоговых администраций и государственных налоговых инспекций, связанную с:

осуществлением контроля за своевременностью, достоверностью, полнотой начисления и уплаты налогов и сборов (обязательных платежей), контроля за валютными операциями, контроля за соблюдением порядка проведения наличных расчетов за товары (услуги) в установленном законом порядке, а также контроля за наличием документа, подтверждающий государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в соответствии с законом, за наличием лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию согласно закону, торговых патентов;

осуществлением контроля за соблюдением исполнительными комитетами сельских и поселковых советов порядка приема и учета налогов, других платежей от налогоплательщиков, своевременностью и полнотой перечисления этих сумм в бюджет;

учетом налогоплательщиков, других платежей;

выявлением и ведением учета поступлений налогов, других платежей, сопровождением Единого реестра налоговых накладных;

проведением работы по борьбе с незаконным обращением алкогольных напитков и табачных изделий, ведением реестров импортеров, экспортеров, оптовых и розничных торговцев, мест хранения алкогольных напитков и табачных изделий, участием в разработке предложений по основным направлениям государственной политики и проектов государственных программ в сфере борьбы с незаконным обращением алкогольных напитков и табачных изделий, организацией выполнения актов законодательства в пределах своих полномочий, осуществлением систематического контроля за их реализацией, обобщением практики применения законодательства, применением в случаях, предусмотренных законодательством, финансовых санкций к субъектам предпринимательской деятельности за нарушение законодательства о производстве и обороте спирта этилового, коньячного, плодового, алкогольных напитков и табачных изделий, осуществлением мероприятий по изъятию и уничтожению или передаче на промышленную переработку алкогольных напитков, уничтожению табачных изделий, которые были незаконно произведены или находились в незаконном обороте;

2) выдает в случаях, предусмотренных законом, нормативно-правовые акты и методические рекомендации по вопросам налогообложения, подлежат обязательному опубликованию. В случае если указанные акты являются регуляторными, они разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются с учетом требований Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности";

3) утверждает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, других платежей, деклараций о валютных ценностях, образец карточки физического лица - налогоплательщика и других обязательных платежей, форму уведомления об открытии или закрытии юридическими лицами, физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности банковских счетов, а также формы отчетов о работе, проведенной органами государственной налоговой службы;

4) в порядке, установленном законом, предоставляет налоговые консультации, организует выполнение этой работы органами государственной налоговой службы;

5) осуществляет мероприятия по отбору, расстановке, профессиональной подготовки и переподготовки кадров для органов государственной налоговой службы;

6) представляет органам государственной налоговой службы методическую и практическую помощь в организации работы, проводит обследования и проверки ее состояния;

7) организует работу по созданию информационной системы автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работ органов государственной налоговой службы;

8) разрабатывает проекты законов Украины и других нормативно-правовых актов относительно форм и методов проведения плановых и внеплановых выездных проверок в рамках контроля за соблюдением законодательства;

9) при выявлении фактов, свидетельствующих об организованной преступной деятельности или действий, создающих условия для такой деятельности, направляет материалы по этим вопросам соответствующим специальным органам по борьбе с организованной преступностью;

10) передает соответствующим правоохранительным органам материалы по фактам правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, если их расследование не относится к компетенции налоговой милиции;

11) подает Министерству финансов Украины и Главному управлению Государственного казначейства Украины отчет о поступлении налогов, других платежей;

12) вносит предложения и разрабатывает проекты международных договоров относительно налогообложения, выполняет в пределах, определенных законодательством, международные договоры по вопросам налогообложения;

13) предоставляет физическим лицам - плательщикам налогов и других обязательных платежей регистрационные номера учетных карточек и направляет в государственную налоговую инспекцию по месту жительства физического лица или по месту получения им доходов или по местонахождению объекта налогообложения карточку с номером учетной карточки и ведет Единый банк данных о налогоплательщиках - юридических лиц;

14) прогнозирует, анализирует поступление налогов, других платежей, источники налоговых поступлений, изучает влияние макроэкономических показателей и налогового законодательства на поступление налогов, других платежей, разрабатывает предложения по их увеличению и уменьшению потерь бюджета;

15) обеспечивает изготовление марок акцизного сбора, их хранение, продажу и организует работу, связанную с осуществлением контроля за наличием этих марок на бутылках (упаковках) алкогольных напитков и на пачках (упаковках) табачных изделий во время их транспортировки, хранения и реализации;

15-1) организует работу, связанную с осуществлением контроля за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности, которые осуществляют розничную торговлю табачными изделиями, максимальных розничных цен на табачные изделия, установленных производителями или импортерами таких табачных изделий;

16) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию налогового законодательства;

17) организует в пределах своих полномочий работу по обеспечению охраны государственной тайны в органах государственной налоговой службы;

18) осуществляет мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных деяний и других правонарушений, связанных с коррупцией;

19) обеспечивает безопасность деятельности органов государственной налоговой службы и их работников, а также защиту работников от противоправных посягательств, связанных с выполнением ими служебных обязанностей.

Кроме финансовых полномочий, органы государственной налоговой службы осуществляют контроль за законностью валютных операций, соблюдением порядка проведения наличных расчетов за товары (услуги), правильностью оформления трудовых отношений, хранения подакцизных товаров и т.п..