11 Развитие земельных отношений в период новой экономической политики

Сельское хозяйство России к концу гражданской войны находилось в состоянии упадка и тяжелейшего кризиса. Резко сократились посевные площади, из-за ухудшения обработки земель снизилась урожайность, почти вдвое уменьшились валовые сборы зерна, что вызвало острый недостаток хлеба в стране. Значительно уменьшилось поголовье скота, особенно тяглового и.т.д.. Нужно было срочно менять систему военного коммунизма. Поэтому Ленин предложил восстановление народного хозяйства, переорганизацию самого фундамента народного хозяйства начать с сельского хозяйства. Решение о переходе к новой экономической политике принято X съездом партии в марте 1921 г.

Продразверстка была заменена продналогом. Продналог по количеству сдаваемых государству продуктов был значительно меньше продразверстки, и все то, что оставалось сверх налога, поступало в полное распоряжение крестьянина, которому предоставлялась свобода торговли этими излишками. Это решение, создав необходимые условия для личной заинтересованности крестьянина в увеличении доходности сельскохозяйственного производства, а следовательно, повышения производительности его труда, скоро дало свои результаты, получив полное оправдание в жизни.

Переход к нэпу был рассчитан на то, чтобы укрепить, упрочить союз рабочих и крестьян, укрепить диктатуру пролетариата, создать все необходимые условия для скорейшего восстановления народного хозяйства и победоносного строительства социализма.

Последовательное осуществление этих мероприятий привело к быстрому развитию сельскохозяйственного производства.

По мере роста промышленности и сельского хозяйства расширялся товарооборот между городом и деревней. Значительную роль в развитии всех отраслей производства и товарооборота сыграла организация кредита. В 1924 г. был учрежден Центральный сельскохозяйственный банк, на местах создана широкая сеть сельскохозяйственной кредитной кооперации. Но экономика Советского Союза в целом продолжала оставаться крайне отсталой. В сельском хозяйстве господствующее положение продолжало занимать единоличное крестьянское хозяйство. Колхозы и совхозы были в то время еще слабыми ростками социализма. Нужно было ликвидировать технико-экономическую отсталость страны и подготовить материальные предпосылки для социалистического преобразования всего народного хозяйства, в том числе и земледелия.

12 Земельный кодекс рсфср 1922 года

Для восстановления и развития сельского хозяйства важное значение имело упорядочение земельных отношений, обеспечение устойчивости крестьянского землепользования и расширение инициативы крестьянства в земельно-хозяйственном деле. 30 октября 1922 г. IV сессией ВЦИК был принят и с 1 декабря того же года введен в действие Земельный кодекс. Земельный кодекс состоял из основных положений и трех взаимосвязанных частей: “О трудовом землепользовании”, “О городских и государственных земельных имуществах” и “О землеустройстве и переселении”. Содержание его в полной мере характеризует земельные отношения и меры по их регулированию в условиях осуществления новой экономической политики и перехода к строительству социализма в деревне. В водной части Земельного кодекса в его “Основных положениях” подтверждалось, что вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы ведении она ни находилась, составляет собственность рабоче-крестьянского государства.

Новый земельный закон, отражая пожелания крестьян, устанавливал порядки землепользования, создававшие необходимые условия для повышения производительности труда в сельском хозяйстве. Он обеспечивал устойчивость в землепользовании.. Были определены условия и порядок сдачи земель в аренду и применения наемного труда, не нарушающие принципов национализации земли.

Закон вносил элемент поощрения наиболее заботливых хозяев: земельные участки, которые при общинной форме землепользования получили те или иные улучшения (орошение, осушение и пр.), сохранялись при переделах за их прежними пользователями, что имело важнейшее для того времени значение, - восстановления и увеличения посевных площадей путем создания устойчивости крестьянского хозяйства. Устанавливалась необходимость надлежащей обработки почвы, лишая на известный срок права на землю всех тех землепользователей, которые допускали хищническое, истощающее землю хозяйство.

Был установлен порядок решения земельных споров; для этой цели были учреждены волостные, уездные и губернские земельные комиссии. При ВЦИК была образована Особая коллегия высшего контроля по земельным спорам (ОКВК) для рассмотрения дел в порядке обжалования решений предыдущих инстанций. Установлен также порядок организации и проведения переселения, которое представляло собой одну из важнейших задач, поставленных жизнью.