3 4 6 Содержание и ход второй крестьянской реформы

Указом 9 ноября 1906 г., который стал законом 14 июня 1910 г., надельные земли в связи с отменой выкупных платежей освобождались от ограничений общинного владения, а крестьяне приобретали право свободного выхода из общины с укреплением надела в личную собственность. Заявление о выходе утверждалось большинством сельского схода.В сельских общинах, в которых не было переделов земель с момента наделения ими крестьян, члены общины автоматически объявлялись владельцами своих наделов. Для роспуска передельных общин требовалось решение не менее 2/3 голосов схода. В указе предусматривалось также право крестьянина, получившего во владение земельный надел, свести все полосы в один участок.

Вторым шагом в проведении реформы стал закон 29 мая 1911 г., предусматривающий проведение землеустройства. Поскольку само по себе объявление наделов личной собственностью не снимало проблем, касающихся раздробленности отдельных владений, чересполосицы, совместно используемых угодий, принудительного севооборота и т.п., требовалось проведение землеустроительных работ для сведения полос в один участок и решения других хозяйственных вопросов. Сам акт землеустройства теперь становился основанием для признания надела личной собственностью. В ходе землеустроительных работ проводилось разверстание на хутора и отруба общинных и подворных земель и выдел к одному месту отдельных участков из общинных земель, а также раздел земель между селениями. Отрубными называли отдельные участковые хозяйства, имеющие усадьбу на территории села, хуторскими – перенесшие усадьбу за пределы села, на свой земельный участок.

Государство всячески способствовало обособлению крестьянских хозяйств. Основной упор был сделан на образование отдельных участковых хозяйств – отрубов и хуторов. Значительную помощь оказывал Крестьянский банк, продавая в кредит земли, купленные у помещиков или принадлежавшие государству, а также выдавая ссуды для организации хозяйства под залог надельных земель. Кроме того, правительство поощряло переселение малоземельных крестьян на казенные земли в Сибирь и Среднюю Азию. Кредиты, отпускаемые переселенцам, по сравнению с 1900-1904 гг. выросли в четыре раза.

По заявлению Столыпина она «не может отчуждаться лицам других сословий; не может быть заложена, кроме как в Крестьянском банке; не может быть продана за долги; не может быть завещана...». Кроме того, правительство не допускало создания крупных крестьянских хозяйств, которые могли бы конкурировать с помещичьими. Для этого были установлены временные нормы концентрации наделов в одних руках (не более 6 в одном уезде) и нормы покупок земли через Крестьянский банк (не свыше 3 наделов).

6 Переселенческая политика Столыпина

Чтобы снять социальную напряженность и не допустить разорения среди малоземельных крестьян, правительство содействовало переселению более трех миллионов человек “избыточного населения” на “свободные земли” Сибири, Дальнего Востока, Алтая, Средней Азии, где они получили более 31 млн десятин земли. Для них правительство устанавливало большие льготы при переезде и обустройстве на новом месте: погашение всех недоимок, низкие цены на железнодорожные билеты, освобождение от налогов на пять лет, беспроцентные ссуды в размере от 100 до 400 руб. на крестьянское хозяйство

Конечно же, переселенцы сталкивались с огромными трудностями. Сказывалась недостаточная финансовая поддержка государства, отсутствие дорог, отдаленность территории. Переезд по железным дорогам был организован плохо, нередко люди погибали в пути. Не все смогли приспособиться к суровым сибирским условиям. Существовали бытовые конфликты с местным населением. Более полумиллиона людей вернулось назад, в центральную Россию