19 Итоги и оценки проведенной земельной реформы

за 1991-1999 годы

В России завершен первый этап земельных преобразований. Произошли принципиальные, глубинные изменения в формах собственности на землю. Сельским и городским жителям бесплатно переданы в собственность миллионы гектаров продуктивных земель. Они получили земельные участки под сады, строительство жилья, для расширения личных подсобных хозяйств и организации крестьянских (фермерских) хозяйств.

В ходе земельной реформы к январю 1999 г. произошли значительные преобразования.

Ликвидирована монополия государственной собственности на землю.

Сформирован значительный слой крестьянских (фермерских) хозяйств (270,2 тыс. хозяйств), в распоряжение которых передано 13,8 млн га земель. Создан фонд перераспределения земель на площади около 32 млн. га. В собственность граждан передано 138 млн гектаров, или 63 % всех сельскохозяйственных угодий страны.

В связи с отсутствием Земельного кодекса Российской Федерации не создана стройная система земельного законодательства.

Земельная реформа коснулась, в основном, земель сельскохозяйственного назначения.

Принятые в 1991 году принципы налогообложения земли и взимания арендной платы явно устарели и требуют пересмотра. Средства, поступающие в форме платежей за землю, часто расходуются не по целевому назначению, что нарушает законодательство.

До сих пор не проведено разграничение земель на земли, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

В аграрном секторе первый этап реформы не решил возложенных на него задач: собственники земельных долей не полностью реализуют права по их распоряжению; переход земель к эффективным хозяйствующим субъектам осуществляется медленно; новые субъекты ведения сельского хозяйства, возникшие в результате реорганизации сельскохозяйственных организаций и приватизации земли, не смогли увеличить продуктивность сельскохозяйственных угодий; не создана система ипотечного кредитования.

Крайне медленно идет приватизация земли в городах, что не позволяет привлекать достаточные объемы инвестиций и тормозит перераспределение городских земель на основе требований рынка и развития городов.

20 Принят:Государственной Думой 28 сентября 2001

Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) — кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником земельного права в России.

Земельный кодекс Российской Федерации состоит из 18 глав (общей сложностью 103 статьи):

Общие положения

Земельные участки

Охрана земель

Собственность на землю

Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (земельный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками

Возникновение прав на землю

Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков

Прекращение и ограничение прав на землю

Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров

Плата за землю и оценка земли

Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр

Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль)

Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса

Объектом земельных правоотношений является земля. В законодательстве земля рассматривается в нескольких аспектах:

Земля как природный объект (важнейшая составная часть природы);

Земля как природный ресурс (определенная совокупность запасов природных веществ, природной энергии, территориальной сферы, которая используется обществом для удовлетворения своих потребностей);

Как недвижимое имущество;

Как объект права собственности и иных прав.

земельное право является ведущей отраслью в современном российском законодательстве