1 Вдияние революции 1905-1907 г на земельные отношения

В феврале 1905 г. под влиянием начавшейся революции Николай II издал указ о праве подданных подавать предложения по «усовершенствованию государственного благоустройства и улучшению народного благосостояния». Спустя несколько месяцев указ был отменен, однако это не смогло остановить поток наказов и приговоров с мест. В стране началось так называемое крестьянское приговорное движение, т.е. принятие и отсылка в высшие инстанции обращений сельских и волостных сходов, содержащих местные, общеэкономические и политические требования и пожелания. Эти документы являлись по сути социально-экономической программой крестьянства, с которой оно выступало в 1905-1907 гг. По всей стране было подано несколько тысяч крестьянских приговоров и наказов. Главным вопросом был вопрос о земле. Они требовали отмены частной собственности на землю, конфискации помещичьих, казенных, удельных,¹ монастырских, церковных земель и передачи их в руки народа. Вторым важнейшим вопросом экономической программы крестьян было требование замены всех налогов единым прогрессивно-подоходным, одинаковым для всех сословий. Крестьяне выступали за уничтожение всех сословных ограничений и остатков крепостничества, за уравнение всех сословий в гражданских правах. Указом 9 ноября 1906 надельные земли в связи с отменой выкупных платежей освобождались от ограничений общинного владения, а крестьяне приобретали право свободного выхода из общины с укреплением надела в личную собственность

2 П.А. Столыпин

Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911) ближе к позиции С.Ю. Витте П.А. Столыпин учился на физико-математическом факультете Петербургского университета. служил в МВД, а затем в Министерстве государственных имуществ. Занимаясь систематизацией с\х литературы, Столыпин составил указатель книг и статей по аграрной проблематике, который был издан в Москве в 1887 г. В 1889 г. он вновь перешел на службу в МВД. Занимал должность затем гродненского губернатора. Именно на заседаниях гродненского губернского комитета он впервые публично изложил свои взгляды о путях модернизации российской деревни, в которых подъему сельского хозяйства отводилась роль рычага для подъема всей экономики империи. Важнейшими мерами на пути решения проблемы он считал крестьянское землеустройство, ликвидацию чересполосицы, переселение крестьян на хутора и отруба, организацию для них мелиорации, предоставление доступного кредита. Кроме того, Столыпин полагал, что власть непременно должна выступать инициатором этого дела, а также контролировать весь процесс. Именно в этом заключалось кардинальное расхождение позиций П.А. Столыпина и С.Ю. Витте, который больше полагался на стихийный процесс разложения общины.

В 1904 г., будучи губернатором Саратова, Столыпин представил Николаю II отчет, содержащий план действий по преодолению назревавшего кризиса режима. была крайне Аграрная часть не противореча, Указу 26 февраля 1903 г (облегчала усовия выхода из общины). Политическая часть программы предусматривала расширение и усиление полномочий губернаторов и поддержку нарождающейся земельной партии, которая могла бы противостоять теоретикам-революционерам. Отчет получил одобрение императора.

3 4 6 Начало столыпинских реформ

Основу концепции модернизации страны составляли три программы. Первая предполагала сделать крестьян полновластными собственниками, освободить их от опеки общины, помочь расслоению крестьянства, с тем чтобы «крепкие и сильные» смогли обойти «убогих и пьяных». Основной целью реформы было насаждение частной земельной собственности, создание многочисленного и сильного класса зажиточных крестьян – опоры государственной системы. Во-вторых, планировалось достичь всеобщей грамотности в объеме обязательной четырехлетней начальной школы. Без выполнения этого условия, по мнению Столыпина, невозможно распространение сельскохозяйственных знаний и, в конечном итоге, появление класса настоящих фермеров. И в-третьих, необходимо было добиться ускоренного роста промышленности и развития внутреннего рынка страны.

Центральное место среди этих программ занимала аграрная, Начало ее относят к выходу указа 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования». Указ конкретизировал и вводил в действие ст.165 «Положения о выкупе». Согласно положениям крестьянской реформы 1861 г. крестьянин после выкупа надела становился его собственником и мог выйти из общины. Однако на деле процесс этот шел крайне медленно, а с 80-х – начала 90-х гг. практически прекратился. Всего за 45 лет из общины вышли 145 тыс. хозяев, а 80% надельных земель по-прежнему находились в общинном пользовании.

Неизбежность пересмотра курса аграрной политики в стране стала очевидной с изданием манифеста 3 ноября 1905 г. В этом документе предусматривалась отмена с 1 января 1907 г. выкупных платежей и расширение операций Крестьянского банка по скупке частновладельческих земель и перепродаже их крестьянам.