1.2 Виды теневой экономики

В зависимости от систем мотивации выделяются следующие основные формы:

1. Полутеневая деятельность (планирование налогов). Любые налоги и платежи понижают прибыль, поэтому их следует избегать. Пример такого поведения хозяйствующих субъектов – массовая регистрация малых предприятий на начало периода объявленных налоговых льгот и столь же массовое их закрытие. Эта деятельность полностью законна, поскольку не уклоняется от требований налоговой системы, а адаптируется к ней. Но она приобретает полутеневой характер, так как может сопровождаться "адаптацией" показателей деятельности.^[2]

2. Рациональная (вынужденная) теневая деятельность. Так как цена законопослушного поведения кратно превосходит надлежащую цену в условиях теневой деятельности, этот тип теневой деятельности, хотя и не желателен, носит как бы принужденный характер и провоцируется неадекватной налоговой политикой государства или характером институциональной системы (системная коррупция). Считается, что данный тип теневой деятельности в принципе может перейти в прозрачную экономику при надлежащих условиях, на чем и выстроены суждения о легализации теневого сектора и его интеграции с легальным.^[2]

3. Иррациональная теневая деятельность, - является следствием нерационального поведения, субъект которого предрасположен к риску, авантюрному типу поведения. Этот взгляд защищает теория экономики преступности, которая отталкивается от принципа раскрываемости хозяйственных правонарушений и неизбежности санкций. В соответствии с этой теорией теневая экономическая деятельность неминуема, не имеет примитивной мотивации, а является результатом самореализации специфического социально-психологического образа субъекта экономической деятельности.^[2]

В каждой из перечисленных трех форм теневой деятельности предусматривается осмысленный выбор, обоснованный или необоснованный, верный или неверный, свободный или вынужденный. Во всех трех случаях законная прозрачная деятельность возможна, хотя и обременительна.

Формы теневого экономического поведения, в которых преобладает не субъективный (сознательный выбор), а объективный фактор, не предполагающий выбора, следующие:

1. Теневая деятельность как форма общественного выживания. Законная деятельность невозможна, даже если она желательна. В таком положении располагается на данный момент часть российского реального сектора экономики, для которого свойственны неплатежи, бартер, применение денежных заменителей, т.е. наличие всех предпосылок теневой деятельности. Поскольку реальный сектор по большей части неликвиден, то иного типа экономического поведения, кроме как теневого либо полутеневого, здесь нельзя осуществить. Это тип коллективного выживания неконкурентоспособных предприятий, либо предприятий, работающих в условиях сужения внутреннего рынка.^[6]

2. Теневая деятельность как способ индивидуального выживания за счет второй (третьей) скрытой занятости; занятия натуральным хозяйством; оказания услуг (частный извоз и т.п.). Она может носить как нейтральный, так и негативный характер.^[6]

3. Традиционная теневая деятельность как стереотип национального поведения и национального менталитета (неформальные сделки, подрабатывание в странах Евразийского союза и др.), когда иной способ экономического повеления просто не подвергается рассмотрению.^[6]

4. "Идейная" теневая деятельность. В ее основе лежит уверенности в невозможности другого варианта действий, поскольку экономика государства представляет собой тупиковый вариант экономической системы с теневой направленностью.^[6]

В мировой практике обычно выделяют следующие факторы (тенденции), устанавливающие масштабы и динамику "теневой" экономики:

1. Общее состояние экономики. Активное создание теневого сектора в переходной экономике является результатом обшей нестабильности (предкризисное, кризисное, посткризисное состояние). При нестабильном состоянии законной экономики деятельность в ее "теневом" секторе имеет свои преимущества: более четкие, устойчивые и ясные условия при отсутствии соответствующей нормативно-законодательной и правовой базы и связанных с ней громоздких, очень часто дорогостоящих бюрократических процедур; строгая ответственность субъектов теневой экономики. В то же время изменяемое состояние экономики вынуждает искать более приятную нишу для своей деятельности, например "теневой" сектор.^[5]

2. Степень свободы бизнеса. Тенденция устранения государства от своих регулирующих и надзорных функций приводит к увеличению теневого сектора экономики. Снятие всех запретов, доминирование технократических подходов; отсутствие или несовершенство необходимой нормативно-законодательной и организационно-правовой базы ведет, обычно, к значительному уменьшению регулятивных и надзорных функций государства в ряде секторов экономики и, в конце концов, к потере его экономической надежности.^[5]

3. Отсутствие или несовершенство нормативно-законодательных и организационно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательства и бизнеса. Наличие недочетов в этой сфере законодательства государства позволяет довольно комфортно работать в теневом секторе экономики, ограничивая тем самым возможности государства осуществить свои регулирующие функции, а исполнительным органам власти - надлежащим образом следить за ситуацией. У налоговых служб и правоохранительных органов нет в наличии инструментов, при помощи которых они могли бы влиять на теневой бизнес.^[5]

4. Кроме того, присутствие непрозрачного механизма предоставления налоговых льгот способствует коррумпированности власти и сдерживает развитие конкурентной среды в экономике.^[5]

5. Тяжесть налогообложения. Уровень налогов и общественных отчислений в 33% считается в мировой практике критическим в плане провоцирования распространения "теневой" экономики. А налоговое изъятие свыше 50%, как правило, лишает предприятие стимулов к производственной деятельности вообще и к законному формированию производства, в частности. Чрезмерно высокие акцизы и пошлины основывают криминальный импорт, повышают контрабанду товаров, содействуют уходу товаров в теневой сектор экономики и уменьшают поступление налогов.^[5]

6. Незащищенность прав собственности. Одной из главных причин, воздействующих на динамику развития теневой экономики, является незащищенность прав собственности: отсутствие вразумительных гарантий защиты прав имущества приводит к тому, что используется малейшая возможность избежание уплаты налогов.^[5]

7. Неплатежи между хозяйствующими субъектами активно способствуют формированию бартерных связей и преобладанию наличной формы платежей, что приводит к снижению налогооблагаемой базы.^[5]

8. Неблагоприятный социальный фон. Заметным явлением становится "теневая" занятость. На фоне ухудшения условий на рынке труда, тенденции падения уровня жизни населения, безработицы, внутренней и внешней миграции, происходит резкий отток занятых из легального сектора экономики в теневую экономику, криминальную среду, прежде всего малообеспеченных слоев населения и мигрантов в тех регионах, где больше уровень безработицы, плохо развито малое предпринимательство. Занятость в легальных секторах экономики все более приобретает неформальные черты. Так, увеличивающиеся объемы противозаконного предпринимательства в сфере торговли ведут к увеличению доли товаров, опасных для здоровья и жизни потребителей. Кроме того, занятость в неформальном секторе, особенно в таких сферах, как мелкая торговля, оказание различных услуг частным лицам, непостоянный характер занятости ведет к частичной потере квалификации и профессиональных качеств, отвыканию от систематической работы. Стимулировать законную занятость можно путем снижения начислений на заработную плату.^[5]

9. Деформация морально-этических требований. Значительная деградация морально-этических требований в обществе ведет к тому, что у индивида происходит переосмысление ценностей, и он уже ничего дурного не видит в уклонении от налогов, даче взяток, удовлетворении любыми путями желания накопительства. При этом он, бесспорно, может стать активным субъектом "теневой" экономики. Это в свою очередь провоцирует отток квалифицированных и перспективных работников из формального сектора и негативно влияет на его работу.^[5]