- •Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль Российского права
- •Предмет и метод российского конституционного права
- •2. Конституционное право России как юридическая наука
- •Нормы российского конституционного права
- •1) В зависимости от характера регулируемых общественных отношений выделяют:
- •2) В зависимости от характера воздействия на субъекты права выделяют:
- •4) В зависимости от времени действия нормы подразделяются на:
- •Конституционно-правовые отношения
- •5. Источники российского конституционного права
- •4) Акты органов мсу
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации
- •1. Понятие и сущность конституции
- •2. Юридические свойства Конституции
- •4. Особый порядок принятия и изменения Конституции.
- •Глава 9 Конституции рф регламентирует порядок внесения в нее поправок и пересмотр ее положений.
- •5) По фактически сложившимся общественным отношениям:
- •4. Конституционное развитие Российского государства (конституции советского периода)
- •1. Конституция рсфср 1918 года
- •2. Конституция рсфср 1925 года
- •3. Конституция рсфср 1937 года -
- •4. Конституция рсфср 1978 года -
- •5. Особенности принятия Конституции рф 1993 г., ее структура и содержание
- •6. Реализация Конституции: понятие, формы. Прямое действие конституционных норм
- •7. Правовая охрана Конституции: понятие, формы
- •Тема 3. Конституционный строй Российской Федерации
- •1. Понятие, основы и принципы конституционного строя рф
- •2. Народовластие и формы его осуществления в рф. Соотношение прямой и представительной форм демократии.
- •3. Референдум рф: понятие и виды
- •4. Конституционный механизм осуществления государственной власти в
- •Тема 4. Российское государство и его конституционно – правовой статус
- •1. Россия как демократическое, суверенное государство
- •2. Россия как социальное и светское государство
- •3. Особенности формы правления и государственного устройства Российской Федерации
- •4. Понятие, признаки и структура гражданского общества
- •5. Принципы гражданского общества
- •Тема 5. Российское гражданство
- •1. Понятие и основные принципы российского гражданства
- •2. Приобретение и прекращение гражданства
- •3 Основание - Восстановление в гражданстве Российской Федерации (реинтеграция)
- •2. В упрощенном порядке:
- •3. Гражданство детей и недееспособных лиц
- •5. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства
- •Тема 6. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •1. Правовой статус беженцев
- •2. Правовой статус вынужденных переселенцев
- •Политическое убежище в рф
- •Порядок представления политического убежища
- •Тема 7. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф
- •1. Права и свободы человека и гражданина в рф: понятие и принципы
- •2. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей
- •1) Исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения:
- •3. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина
- •4. Политические права и свободы человека и гражданина
- •5. Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина
- •Часть 3 ст. 37 Конституции рф предусматривает другие трудовые права граждан:
- •Часть 3 ст. 41 Конституции рф предусматривает ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.
- •6. Конституционные обязанности российских граждан
- •7. Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в рф
- •Тема 8. Государственное устройство России
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •2. Конституционный статус Российской Федерации
- •3. Компетенция Российской Федерации. Конституционные принципы разграничения компетенции в рф
- •1)В области государственного строительства:
- •2) В области прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств:
- •3) В области экономического и социально-культурного развития:
- •4) В области внешней политики и обороны:
- •5) В области правового развития и правоохранительных органов:
- •6) В области метеорологии, статистики и учета:
- •1) В области государственного строительства
- •2) В области защиты прав и свобод, законности и правопорядка
- •3) В области экономического, социального и культурного развития
- •4) В области правового развития и правоохранительных органов
- •5) В области международных и внешнеэкономических связей
- •4. Субъекты Российской Федерации: конституционно – правовой статус и административно – территориальное устройство. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта рф
- •Россия в составе снг
- •Лекция 9. Российское избирательное право
- •1. Выборы: понятие, социальное назначение и виды. Законодательство о выборах в России.
- •2. Избирательная система и ее конституционно – правовое регулирование.
- •3. Конституционные принципы российского избирательного права.
- •4. Избирательный процесс, его основные стадии.
- •Лекция 10. Президент Российской Федерации
- •1. Правовой статус и порядок избрания Президента рф
- •2. Компетенция Президента рф
- •3. Институт представителей Президента рф.
- •4. Акты Президента рф
- •5. Прекращение полномочий Президента рф
- •Лекция 11. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •1. Федеральное Собрание рф в системе органов государственной власти. Структура и порядок формирования Федерального Собрания рф.
- •2. Конституционно – правовые основы организации и деятельности парламента.
- •3. Правовой статус парламентария.
- •4. Конституционные полномочия парламента. Органы и должностные лица при парламенте.
- •Лекция 12. Законодательный процесс в рф
- •1. Понятие и участники законодательного процесса
- •2. Стадии законодательного процесса
- •Лекция 13. Правительство – высший орган исполнительной власти рф.
- •1. Состав и порядок формирования Правительства рф
- •2. Полномочия Правительства рф, организация его деятельности.
- •3. Ответственность Правительства рф
- •4. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •Лекция 14. Конституционные основы судебной власти в России
- •1. Конституционные принципы организации и функционирования правосудия в рф
- •2. Судебная система рф
- •Лекция 15. Конституционный Суд рф
- •1. Организация Конституционного Суда Российской Федерации и статус судей
- •2. Структура и организация деятельности Конституционного Суда рф
- •3. Принципы Конституционного судопроизводства
- •4. Решения Конституционного Суда Российской Федерации
- •Лекция 16. Органы государственной власти субъектов рф
- •1. Законодательные (представительные) органы субъектов рф.
- •2. Высшее должностное лицо и исполнительный орган власти субъекта рф.
- •3. Особенности правового статуса органов власти отдельных субъектов
- •1. Понятие местного самоуправления
- •2. Территориальные основы местного самоуправления
- •3. Формы осуществления местного самоуправления
- •4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
- •Библиографический список
4. Конституционные полномочия парламента. Органы и должностные лица при парламенте.
Конституционные полномочия парламента - это установленный Конституцией круг вопросов, находящихся в сфере исключительного ведения Федерального Собрания РФ. Полномочия могут быть сгруппированы следующим образом:
1) по решению кадровых вопросов (формирование исполнительных, судебных и контрольных органов);
2) в сфере федеративного устройства (полномочия СФ по утверждению границ между субъектами РФ);
3) контрольные (полномочия СФ по утверждению указов Президента РФ);
4) иные статусные полномочия (назначение выборов Президента РФ и др.). Одним из важнейших государственных органов, формируемых Федеральным Собранием РФ, является Счетная палата РФ. Она функционирует на основе ФЗ от 11.01.95г. (в ред. от 24.06.2004 г.) «О Счетной палате Российской Федерации».
Правовой статус Счетной палаты определяется двумя полномочиями:
1) это орган государственной власти федерального значения, осуществляющий контроль за исполнением федерального бюджета;
2) это контрольный орган, призванный способствовать реализации полномочий парламента в сфере управления финансами.
Счетная палата состоит из Председателя, его заместителя, аудиторов и инспекторов счетной палаты.
Председатель Счетной палаты и 6 аудиторов назначаются на 6 лет Государственной Думой. Заместитель и вторые 6 аудиторов назначаются на 6 лет Советом Федерации РФ.
Функции Счетной палаты.
- организация контроля за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета;
- оценка проекта федерального бюджета на очередной год с точки зрения его обоснованности;
- финансовая экспертиза федеральных законов, требующих дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета;
- информирование палат Федерального Собрания о ходе исполнения федерального бюджета.
Должностным лицом, назначаемым парламентом (Государственной Думой) является Уполномоченный по правам человека в РФ (см. тему «Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина РФ).
Акты Федерального Собрания РФ
Необходимо различать федеральные и иные законы, издаваемые российским парламентом, и акты его палат.
Важнейшая роль отводится ФКЗ, перечень которых установлен конституционными нормами. Они посвящены:
а) конкретным государственно-правовым институтам (ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»)
б) особым правовым режимам (ФКЗ «О военном положении»)
в) федеративным отношениям и их субъектам (ФКЗ «О порядке принятия в состав РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ»)
г) официальной государственной символике (ФКЗ «О флаге РФ).
ФКЗ отличаются содержанием, высшей юридической силой и особым порядком принятия и введения в действие.
К ФКЗ примыкают законы РФ о поправках к Конституции РФ.
Следующими по значимости актами, принимаемыми Федеральным Собранием, являются федеральные законы, издаваемые в порядке текущего законотворчества по различным отраслям права.
Кроме вышеуказанных актов, палаты парламента издают постановления по предметам своего ведения и по вопросам внутренней организации. Они принимаются большинством от общего числа депутатов (членов) палаты.
Государственная Дума принимает постановления по таким вопросам, как: об одобрении проекта закона РФ о поправках к Конституции, проекта ФКЗ, о принятии ФЗ; о даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; о недоверии Правительству РФ; об объявлении амнистии и др.
Порядок принятия постановлений определен Конституцией (ст. 102 ч. 3 и ст. 107 ч. З) и регламентными нормами.
Большое общественно-политическое значение имеют официальные заявления и обращения, принимаемые парламентом в том же порядке, что и постановления палат. Однако они не являются нормативно-правовыми актами.
Самостоятельное значение имеют Регламенты Государственной Думы и Совета Федерации, содержащие нормы материального и процессуального права, и утвержденные постановлениями палат.