Тема 4. Российское государство и его конституционно – правовой статус

1. Россия как демократическое, суверенное государство

Демократическим называется государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа и общепризнанным правам и свободам человека и гражданина.

Недостаточно провозгласить государство демократическим, главное – обеспечить его устройство и деятельность соответствующим правовым институтам.

Выделяют два основных признака демократического государства.

- реальная представительная демократия

- обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Государство выражает волю своих граждан, обеспечивает их права и интересы в полном объеме только тогда, когда оно является суверенным.

Суверенитет государства – свойство государственной власти быть верховной и юридически независимой как внутри своей страны, так и за ее пределами.

Суверенитет государства исходит из народного суверенитета, поскольку волеизъявление народа порождает государственную власть.

Верховенство государственной власти означает, что она:

1) не ограничена ничем, кроме Конституции и законов;

2) на территории государства нет другой власти, издающей законы.

Независимость государственной власти означает, что только она самостоятельно вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Т.е. у государственных органов нет ни политической, ни финансовой, ни какой иной зависимости от кого бы то ни было внутри и вне пределов государства.

Суверенитет Российской Федерации закрепляется в 3-х положениях, сформулированных в ст.4 Конституции РФ:

1) Суверенитет распространяется на всю территорию Российской Федерации;

2) Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России;

3) Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность всей территории.

Первое означает, что субъекты Федерации, даже обладая статусом государства (республики), не обладают государственным суверенитетом

Второе означает, что установлен безусловный приоритет Конституции и федеральных законов в случае их расхождения с конституциями (уставами) и законами субъектов Федерации.

Третье означает, что отделение каких – либо частей территории Российской Федерации противоречило бы Конституции и вызвало бы соответствующие меры по обеспечению целостности государства. Сепаратизм противоречит ценностям правового государства, тормозит экономический и социальный прогресс.

Все перечисленные положения Конституции согласуются с общепризнанными международными нормами.

Свое правовое оформление суверенитет РФ получил 12 июня 1990г. в Декларации о государственном суверенитете.

2. Россия как социальное и светское государство

Социальным называется государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности, т.е. социальное государство призвано создавать условия для обеспечения граждан работой, обеспечивать людям прожиточный минимум, заботиться об образовании, культуре, семье, здравоохранении и др.

В ст.7 Конституции РФ наше государство провозглашается социальным, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь. Достойная жизнь предполагает не только возможность каждого обладать и пользоваться материальными и социальными благами современной цивилизации, но и возможность свободно развиваться, физически и нравственно совершенствоваться.

Ч.2 ст.7 Конституции РФ определяет основные направления государственной деятельности в социальной сфере, т.е. конституционные обязанности государства по социальной защите граждан. Государство обязано:

1) охранять труд и здоровье людей;

2) устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда;

3) обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

4) развивать систему социальных служб

5) устанавливать государственные пенсии и пособия и иные гарантии социальной защиты.

В отличие от зарубежных конституций, в Конституции РФ не говорится о социально ориентированной экономике государства, хотя это раскрывало бы сущность и содержание социального государство в полной мере.

В ст.14 Российская Федерация провозглашается светским государством. Т.е. государство и религия не вмешиваются в дела друг друга. Никакая религия не может быть установлена в качестве обязательной или государственной, а религиозные объединения равны перед законом.

Федеральный закон от 26.09.97г. «О свободе совести и религиозных объединениях» регулирует статус религиозных организаций в Российской Федерации.

В России основными конфессиями являются православие и ислам, но есть и другие вероисповедания (католицизм, иудаизм, буддизм и др.). Все религиозные объединения равны между собой и перед государством. Государство не должно препятствовать свободной деятельности религиозных объединений.

Кроме того, светский характер государства означает, что официальные лица государства, хотя и могут исповедовать любую религию, не должны предоставлять какие либо привилегии той или иной конфессии и не допускать ее влияния на принятие государственных решений.