3. Компетенция Российской Федерации. Конституционные принципы разграничения компетенции в рф

Конституция РФ установила исключительную компетенцию РФ, совместную компетенцию РФ и ее субъектов, а также компетенцию субъектов Федерации.

Под компетенцией понимаются закрепленные конституцией предметы ведения.

Предметы ведения Российской Федерации (ст. 71).

1)В области государственного строительства:

1) принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

3) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

4) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного и национального развития РФ;

5) федеральная государственная служба.

2) В области прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств:

1) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) гражданство в РФ;

3) регулирование и защита прав национальных меньшинств

3) В области экономического и социально-культурного развития:

1) федеральная государственная собственность и управление ею;

2) определение основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического, экологического, социального и культурного развития РФ;

3) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;

4) федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

5) федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

6) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;

7) федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе.

4) В области внешней политики и обороны:

1) внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира;

2) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

3) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

4) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

5) В области правового развития и правоохранительных органов:

1) судоустройство, прокуратура;

2) уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;

3) амнистия и помилование;

4) гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности;

5) федеральное коллизионное право.

6) В области метеорологии, статистики и учета:

1) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография; наименования географических объектов;

2) официальный статистический и бухгалтерский учет.

Кроме того, Российская Федерация устанавливает государственные награды и почетные звания РФ.

В пределах ведения Российской Федерации федеральные органы государственной власти не вправе передавать, делегировать осуществление части своих полномочий органам государственной власти субъектов Федерации. Это, по существу, исключительные полномочия Российской Федерации.

По предметам исключительного ведения принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ (ч. 1 ст. 76).

Помимо положений ст. 71 в Конституции содержатся и другие прямые или косвенные указания на предметы ведения Российской Федерации. Это регулирование вопросов, связанных с запретом установления препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74), регламентация вопросов денежной эмиссии и денежного обращения, налоговой политики (ст. 75), участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях (ст. 79).

Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов

закреплены в ст. 72, их можно разделить на несколько сфер: