1. ТГП в системе юр. наук. Функции ТГП.

Объект изучения – государство и право и связанные с ними явления.

Предмет - наиболее общие закономерности возникновения, развития и функциониравния этих явлений. Дуализм предмета – госуд и право исследуются во взаимодействии.

ТГП – система полных и всесторонних знаний о государстве и праве, в основе которой лежит совокупность понятий, категорий и научных знаний, отражающих закономерности возникновения, развития и функционирования данного предмета.

Проблемы nug – сущности, формы и содержания государства и права, становления и развития государства и права, способов познания государства и права, юр техники, развития юр науки в целом.

Роль nug – создает концептуальную и методологическую базу для юр наук, понятийно-категориальный аппарат для иных юридических наук.

Функции nug/

Онтологическая – nug определяет сущность государства и права и связанных с ним явлений. Объясняет как эти явления возникают и действуют.

Гносеологическая – выработка научных концепций, правовых понятий.

Эвристическая – открывает новые закономерности в развитии явлений

Прогностическая – позволяет предвидеть изменения в государственно-правовых явлений и их эволюцию

Методологическая – создает совокупность приемов познания государственно-правовых явлений и целей применения этих явлений.

Идеологическая – призвано воздействовать на формирование индивидуального и группового сознания.

Организационно-прикладная – разрабатываются рекомендации и предложения в сфере развития государства и права.

2. Методология nug/

Метод науки – приемы и способы, с помощью которых изучается предмет соответствующей науки.

NUG использует общенаучные методы:

Диалектический - базовый метод. Этот метод позволяет изучать явления окружающего мира как реально существующие в их постоянном развитии и взаимодействиями с другими явлениями.

Анализ – операция мысленного расчленения некоего целого на части.

Синтез- процесс мысленного соединения разрозненных частей в единое целое.

Обобщение – логическая операция посредством которой в результате исключения видового признака исследуемого явления мы получаем понятие более широкого объема но менее конкретного содержания.

Метод абстрогирования – мысленное выделение в исследуемом явлении значимых для целей познания характеристик.

Дедукция – метод мышления при котором частное явление выводится из общего.

Индукция – метод познания предполагающий рассуждение от частного к общему.

Аналогия – исходя из схожести отдельных признаков исследуемых явлений делается вывод о возможной схожести иных признаков этих явлений.

Метод сравнения – процесс количественного и качественного сопоставления различных свойств исследуемых явлений.

NUG использует следующие частно-научные методы:

Системный метод – метод который акцентирует внимание на взаимосвязях между явлениями и на их взаимодействии.

Структурно-функциональный – предлагает рассматривать явления как некой совокупности элементов, каждый из которых выполняет определенную роль в рамках единого целого.

Социологические методы – совокупность методов познания. Которые позволяют установить взаимосвязь государства и права с иными социальными явлениями.

Статистические – позволяют оперировать количественными величинами для объяснения государственно-правовых явлений.

Среди частно-научных методов выделяют их обособленную группу специальных юридических методов.

Формально-юридический метод – позволяет определять юр понятия, выявить их признаки, проводить их классификацию, толковать содержание правовых предписаний и тд.

Историко-правовой – рассматривает государственно-правовые явления в их динамике.

Сравнительно-правовой – позволяет сопоставлять различные правовые системы и их элементы.

3. Власть и социальные нормы в первобытном обществе.

В первобытном обществе общество само осуществляло власть. Субъект и объект власти совпадали. В управлении участвовали все взрослые члены общества (и мужчины и женщины). Высший орган – общее собрание. На нем решались вопросы, касающиеся всего рода. Собрание выбирало старейшину, военных вождей, предводителей, которые управляли повседневной жизнью общины.

Для решения оперативных вопросов могли созываться советы вождей и советы старейшин.

Власть базировалась на авторитете, общественном признании, умении, храбрости отдельных лиц, а принуждение применялось в редких формах. Чаще всего принуждение выражалось в наложении дополнительной обязанности на виновного. Крайние формы принуждения (изгнание из общины) применялись в серьезных случаях. Угрожавших жизнидеятельности самой общины. Управление в этот период не выделялось из всех остальных видов деятельности. Это означает, что люди, осуществлявшие управление, одновременно участвовали в материальном производстве, охоте, собирательстве. В этот период отсутствовал особый аппарат управления и принуждения.

Порядок во внутриродовых отношений обеспечивали обычаи (правило поведения сложившееся в результате многократного применения в силу этого вошедшее в привычку и ставшее общеобязательным). Обычаи существовали в форме табу, мифов, ритуалов, легенд. Механизм действия – многократное повторение – входили в привычку. Доп средство обеспечения их действия – основная их часть закрепляла объективно необходимые модели поведения, соблюдение которых являлось необходимым условием выживания как рода так и человека. Эти обычаи складывались когда интересы не были дифференцированными. Индивид не отделял себя от соответствующей общности. Они выражали интересы всей социальной общности.

Основной характеристикой социальных регуляторов этого периода является их синкретизм (т.е. слитый характер): невозможность выделить в них в чистом виде нравственное, религиозное или правовое.

Эти обычаи получили наименование – мононормы.

Основная х-ка мононорм:

Представляют собой единственную разновидность регуляторов

Регулируют отношения человека с человеком. А также человека с живой и неживой природой. Были направлены на обеспечение присваивающей экономики, а также на обеспечение существования и воспроизводства конкретной родовой общины.

Обеспечивали объективно необходимые модели поведения и не предполагали возможности для субъекта – адресата выбирать соответствующие модели.

Х-ются самоисполнимостью. Подавляющее их большинство не требовало внешних источников, поскольку их неисполнение чревато смертью. В тех случаях, когда мононормы сопровождались санкциями – эти санкции носили недифференцированный характер, т.е. включали элементы как реального, так и сверхъестественного.

Основная форма предписания – запреты и позитивное обязывание.

Дополнительное средство обеспечения мононорм являлось то, что мононорма воспринималась субъектами-адресатами в качестве такой же составной части миропорядка как и он сам. Нарушить – причинить ущерб миропорядку, а значит и себе самому.

4. Происхождение государства и права. Основные теории.

1.Теологическая. Фома Аквинский, Маритен, Лебюфф. Она исходит из того, происхождение и существование государства является результатом проявления божественной воли. Теологическая теория не раскрывает конкретных путей, способов реализации этой божественной воли. Согласно теологическим учениям, государство служит воплощением божественного провидения и потому государственная власть вечна, незыблема и подчинение ей естественно. Правители действуют от имени бога, их власть носит божественный характер, а издаваемые законы соответствуют божественной справедливости.

2. Патриархальная теория. Платон и Аристотель. Возникновение государства есть результат разрастания патриархальной семьи, где монарх – глава рода. Теория оправдывает любые действия монарха-отца и требует уважения и подчинения ему, как отцу. Позже теорию развивали Мэн и Михайловский. Минус – либо монархов должно быть столько сколько отцов, либо монархия должна быть одна.

3. Психологическая теория. Коркунов, Петражицкий, Фрейд. Происхождение государства права обосновывается особенностями человеческой психики. Это врождённая потребность жить вместе, осознание своей зависимости от власти, сексуальный инстинкт тяги к личности. Петражицкий: в основе происхождения государства и права лежат правовые переживания людей, логические закономерности развития человека. Л.И.Петражицкий объяснял появление государства особыми свойствами человеческой психики, в частности стремлением людей к поиску авторитета, которому можно было бы подчиняться и указаниям которого следовать в повседневной жизни. Таким образом, государство и право порождены не материальными условиями жизни, а особыми психическими свойствами людей, их эмоциями, переживаниями. Фрейд: для подавления человеческой агрессивности человеку понадобилось государство, создавшее для этих целей право. Однако свести природу возникновения государства и права исключительно к психической потребности людей, или просто в область психологии, кажется, преувеличением.

4. Органическая теория. Спенсер, Блюнчли, Вормс. Основа – сходство между явлениями органической и общественной жизни. Организм животного состоит из клеток, государство из людей. И то и другое содержит органы.

5. Теория насилия. Глумпович, Каутский, Дюринг. Государство всегда образуется в результате насилия. История не содержит упоминания о том, что государство могло бы быть создано без акта насилия – завоевания одного племени другим, порабощение, войны. Однако победа одного первобытного стада над другим не приводила к созданию государства.

6. Теория договорного происхождения государства. Гоббс, Локк, Руссо, Спиноза. Ещё и некоторые софисты в Греции считали, что государство создаётся путём заключения договора одних людей с другими. До возникновения государства люди жили в условиях естественного состояния. Гоббс – люди находились в состоянии войны всех против всех. Руссо – всё было хорошо, но люди захотели большего и передали часть своих прав монарху. Государство возникает в результате заключения общественного договора. И этот договор и есть необходимое условие для создания государства. Предполагается, что теория изжила себя – нет ни исторических, ни психологических доказательств.

7. Марксистская теория. Маркс, Энгельс, Ленин. Были общества, которые обходились без государства. Антагонизм классов создал государство. На определённой стадии экономического развития - накопления богатств одними и обеднение других, произошло деление на классы и возникновение государства. Данная теория говорит о том, что государство появилось извне и не было навязано человеку. Главное в этой теории – всякое возникающее государство с самого начала начинает выражать интересы только одной части населения – экономически господствующего класса, который становится и политически господствующим классом.

8. Расовая теория. Главная предпосылка появление государства – это деление на расы. Согласно ей в мире существуют высшие и низшие расы и низшие расы должны подчинятся высшим. Государство, таким образом, необходимо для постоянного господства одних над другими.

9. Ирригационная теория. Авторство этой теории связывают с именем немецкого ученого К.Виттфогеля. В своей работе “Восточный деспотизм” он обьясняет возникновение государства необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в аграрных районах. И действительно, в первых городах-государствах Месопатамии, Египта, Индии, Китая происходипи процессы создания мощных ирригационных систем. В связи с этим сформировался слой управленцев, которые знали, как поддерживать работу этих сооружений, обеспечивать судоходство, распределять воду, производить ремонт сооружений и др.

Нормативистский подход: право возникло тогда, когда появился первый писанный источник. Интересен вопрос о том, что первично – право или государство. Как государство могло породить право, так и право могло породить государство. Если мы говорим, что право – это продукт государственных органов, то право вторично, если говорим, что право – это совокупность правил, регулирующих общественную жизнь, то право первично. Глумпович: государство порождало нравственность из которой появилось право. Теперь право хочет большего – занять место выше, чем государство. Патримониальная - государство произошло от права собственника на землю (патримониум). Из права владения землей власть автоматически распространяется на проживающих на ней людей. Так складывается феодальный сюзеренитет. Автор: Галлер. Органическая - эта теория переносит законы природы на человеческое общество.

5. Понятие и признаки государства.

Государство - это исторически выделившаяся из общества политическая организация особой суверенной публичной власти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

Основными категориями, раскрывающими понятие государства явл.: 1)Территория – государство осуществляет свою власть в рамках определен. территории. 2)Суверенитет – верховенство гос-ва на своей тер-ии и независимость в межд.отношениях. 3)Правотворчество – исключительная прерогатива гос-ва. 4)Гос-во – это сложный механизм управления обществом, представляющий собой систему госуд. органов. 5)Публичный характер власти 6)Наличие госуд. казны, что связано с существованием системы налогообложения.

К доплнительным признакам гос-ва можно отнести такие черты гос-ва как: а)наличие правоохранительных (карательных) оранов и вооруженных сил; г)Наличие правоохранительной системы и Вооруженных сил, а так же тесная связь гос-ва и права. Гос-во не может обходиться бех права.

Территориальная организация государства отличается от территории, на которой проживала первобытная община, прежде всего тем, что появляются государственные границы. Они не только знаменуют переход к оседлому образу жизни, но и очерчивают пределы осуществления государственной власти. Одновременно государственные границы означают территориальную неприкосновенность страны. Следовательно, территориальные связи первобытной общины в условиях государственно-организованного общества трансформируются в прочную территориальную организацию населения (и самой публ. власти), в разделение его по административно-территориальному признаку. Государственный суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в своей деятельности, ее полноправие в жизни общества в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами. В юридической литературе принято выделять три главных свойства суверенитета: верховенство, единство государственной власти и независимость. Правотворчество как исключительная прероготива гос-ва. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению. Нормативные правовые и другие юридические акты являются одной из важнейших форм деятельности государства, основополагающим способом реализации государственной власти. Публичная политическая власть - один из главных признаков государства. Выступая в роли арбитра между различными слоями, группами и классами населения, государственная власть приобретает политический характер. Особенность этой власти в том, что она не совпадает с обществом, а стоит над обществом, отделена от него. Эта власть обладает относительной самостоятельностью по отношению к обществу и другим источникам власти. Публичная власть институционализирована, - ее осуществляет государственный аппарат. Он обслуживается слоем людей, чиновниками, для которых работа в государственном аппарате служит профессией.

Государственная казна составляет один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без их финансирования из государственной казны. Иногда этот признак государства именуют налогообложением и взиманием налогов. Однако налоги - это только один из источников доходов государства, хотя и очень важный. Понятие же государственной казны значительно шире и включает в себя помимо налогов и обязательных платежей государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности и др.

6. Государственный суверенитет. Понятие сущность.

Одним из основных признаков государства - суверенитет. Суверенитет состоит из верховенства государственной власти внутри страны и её независимости на международной арене.

Верховенство проявляется в способности издавать и санкционировать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять обязанности граждан, должностных лиц и других. Никакая другая власть не вправе присваивать себе полномочия государственной власти. Верховенство не означает неограниченности государственной власти. В демократическом обществе государственная власть ограничена законом.

Независимость на международной арене так же важна. Это самостоятельность построения и осуществления отношений с государствами и международными организациями. Но, являясь членом международной организации, государство может добровольно ограничить себя в части суверенитета (отказаться от самостоятельного решения вопроса об объявлении войны). Формальный суверенитет (юридически и политически провозглашён, а в силу влияния на государство со стороны других государств не осуществляется). Частичное ограничение суверенитета может быть добровольным и принудительным. Принудительное ограничение (по отношению к побеждённому в войне государству со стороны государств победителей). Добровольное ограничение (допускается самим государством по взаимной договорённости с другими государствами – ограничение ядерного вооружения). Француз Ориу видел добровольное ограничение и в том, что государство действует в соответствие с правом. Некоторые авторы выделяют и третье свойство суверенитета – единство государственной власти. Единство как свойство суверенитета проявляется в том, что он принадлежит государству в целом, и его нельзя разделить по органам.

Стоит отличать суверенитет государства от суверенитета народа и нации. Суверенитет народа – верховенство народа в решении коренных вопросов организации своей жизни – общественного и государственного строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики. Большинство конституций содержат положения о том, что власть исходит от народа. Способ – референдум. Суверенитет нации – полновластие нации, её способность и возможность определять характер своей жизни, осуществлять своё право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

7. Основные учения о сущности государства. Классовое и общесоциальное в сущности государства.

Сущность государства отражает

Цели существования государства

Соц группы которые находятся у власти в данный момент

Соц интересы которые отражает государство

Ключевой х-тикой сущности государтсва является воля и интересы, которые оно отражает.

Вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто её осуществляет и в чьих интересах. Теории государства и права известно множество теорий по вопросу о принадлежности государственной власти определённой массе: 1.Теория элит Впервые возникла в начале 20 века (В.Парето, Г.Моски).- предполагает, что государственная власть должна принадлежать определённому кругу лиц, элите, которая и должна управлять остальными "безмозглыми" массами. Сторонники этой теории сегодня считают, что существует несколько элит, между которыми идет борьба за власть, которая контролируется народом с помощью избирательного права. 2. Технократическая теория Эта теория возникла в первой половине 20 века. Представители этой теории Д.Белл, К Росситер - предполагает, что процесс управления очень сложен, и доступен лишь профессионалам-управленцам, менеджерам, которые и должны управлять массами. Эти две теории носят явно антидемократический характер. 3. Демократическая доктрина - первоисточником и носителем власти является только народ. 4. Марксистская теория - власть принадлежит господствующему классу, который осуществляет её в своих интересах. Из этой теории вытекает классовая сущность государства, и это верно, поскольку классовая сущность - основное начало любого государства, которая явно доминирует в недемократических государствах, хотя даже и в таком случае, господствующий класс действует и в интересах угнетённых, поскольку стремится сохранить стабильность и порядок в государстве.

Говорят о дуализме сущности государства – и общесоциальной сущности и классовой (частносоциальной или узкосоциальной).

Причиной, по которой государство вынуждено реализовывать свою общесоц сущность, явл Объективные потребности существующие в обществе Объективные закономерности общественного развития Необходимость достижения социального компромисса.

В настоящее время можно назвать следующие наиболее актуальные задачи государства:

1. обеспечение самосохранения общества и государства.

2. обеспечение безопасности и укрепление государства.

3. содействие социальному, экономическому и культурному развитию общества

4. преодоление противоречий, существующих в обществе (социальных, национальных, религиозных и пр.)

8. Типология государства и права: формационный и цивилизационный подходы.

Типология государства и права – это обособление некоторых групп государств и правовых систем, которые отличаются от других определенными общими признаками.

Принято выделять два основных подхода к типологии государств – формационный и цивилизационный.

Формационный подход к типологии государства:

Основа формационной типологии – общественная экономическая формация, которая вычленяется по способу производства.

1. В основе развития способа производства лежит развитие и изменение отношений собственности.

2. Сторонники формационного подхода приводят пяти-членное деление исторического процесса на исторические типы государства.

3. Толчком к смене общественных экономических формаций является несоответствие уровня развития производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил.

4. Исторический тип государства меняется путем социальной революции.

5. Рабовладение как тип государства характеризуется

• наличием частной собственности на средства производства и на производительные силы,

• внеэкономическим принуждением к труду.

• Собственником присваивается не только добавочный, но и необходимый продукт.

• В этой связи отсутствует естественное воспроизводство рабочей силы.

6. При феодализме имеет место

• частная собственность на средства производства, основным из которых признается земля.

• Собственники средств производства – это в том числе и сами производители материальных благ.

• Продукта недостаточно для надлежащего естественного воспроизводства, но он есть.

• Имеет место и экономическое и внеэкономическое принуждение к труду, что выражается в различных формах личной зависимости.

• У работника изымается только прибавочный продукт.

• Необходимый продукт расходуется на индивидуальное потребление.

7. При капитализме происходит

• отделение работника от средств производства.

• Остается только экономическое принуждение к труду.

• Происходит только частичное изъятие прибавочного продукта.

• Следовательно, имеет место как естественное, так и расширенное воспроизводство рабочей силы и ее развитие.

• Прибавочный продукт используется как для потребления, так и для развития.

8. Постепенно уровень производства достигает высокого уровня обобществления труда (чтобы произвести телевизор, необходимо включить в производство огромное количество людей разной профессии из разных мест). Частная форма присвоения прибавочного продукта вступает в противоречие с уровнем производства. Таким образом, рождается социализм.

9. Недостатки формационного подхода:

• европоцентризм,

• полной схемы нет нигде, кроме древнего Рима и Древней Греции,

• не везде есть четкие границы между древностью и средневековое

• государственная власть не всегда принадлежит определенному классу – доказательство: коалиции власти,

• типично, что первична государственная власть, от которой проистекает экономическое господство, а не наоборот,

• власть не всегда находит опору в экономическом господстве (пример – бонапартизм использовал слабость остальных групп политического соперничества).

• Освободившиеся от колониализма государства не укладываются в формационную теорию.

10. Достоинства формационного подхода:

• выделена тесная связь политики и экономики,

• создана относительно стройная классификация государств по единому критерию – характеру власти и защищаемым классовым интересам.

• выявлены закономерности смены одного типа государства другим.

• акцентировано внимание на принадлежности и характере политической власти.

10. Исторические типы государства: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое.

11. Способы производства как этапы экономической общественной формации по Марксу: азиатский, античный, феодальный и буржуазный. Азиатскому способу производства соответствует восточная деспотия как особый тип государства.

12. По Марченко и Венгерову выделяется 5 общественно-экономических формаций: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и коммунистическая (социалистическая).

13. Шестым членом называют азиатский способ производства.

Цивилизационный подход к типологии государств:

1. При цивилизационном подходе отрицается единство исторического процесса. Сторонниками такого подхода были Данилевский, Шпенглер, Тойнби.

2. Сторонниками цивилизационного подхода отрицается европоцентризм, так как нельзя брать за основу мирового развития историческое развитие Европы.

3. История человечества – это совокупность замкнутых циклов развития культур и цивилизаций.

4. При таком подходе отсутствует раздельное рассмотрение права и государства.

5. По сути, концепция не имеет юридической ценности, она лишь дает некоторое представление о культуре.

6. Тойнби утверждал, что цивилизация – это нечто более протяженное в пространстве и во времени по сравнению с государством и политическим союзом.

7. Цивилизация может иметь, а может не иметь связей с другими цивилизациями. В частности, Данилевский и Шпенглер отрицали связь между цивилизациями.

8. Выделяют следующие виды связей между цивилизациями:

• Отношения первичной (материнской) и вторичной (дочерней) связей,

• Родственные связи, когда 2 и более цивилизаций имеют одну материнскую цивилизацию.

9. Четкие критерии отграничения цивилизаций отсутствуют, возможно, в качестве такого критерия выступает лишь религия. Но религиозного ДЕТЕРМИНИЗМА у Тойнби нет.

В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов.

1. Существуют самые различные основания для типологизации цивилизаций и их государственности; хронологические, генетические, пространственные, религиозные, по уровню организации и т. д.

2. Классификация цивилизаций и соответствующих государственно-политических институтов по уровню их организации:

3. Подобная классификация означает деление цивилизаций (а следовательно, и их государств) на первичные и вторичные.

4. Первичные цивилизации:

• Принимают государственно-страновой, хотя нередко и имперский характер.

• Обычно к ним причисляют древнеегипетскую, шумерскую, ассиро-вавилонскую, иранскую, бирманскую, сиамскую, кхмерскую, вьетнамскую, японскую и другие цивилизации.

• Для них характерна огромная роль государства как объединяющей и организующей силы, не определяемой, а определяющей социальные и экономические структуры.

• Отличительной особенностью этих обществ было соединение государства с религией в политико-религиозном комплексе,

• Государство связано с духовным производством.

• Религия же прямо включает в себя обожествленного правителя.

• Государство являлось составной частью не только политической надстройки, но и базиса, что было связано с обеспечением им как политического, так и хозяйственного и социального функционирования общества.

5. Вторичные цивилизации:

• западно-европейской, североамериканской, восточно-европейской, латиноамериканской, буддийской.

• Различие между государственной властью и культурно-религиозным комплексом.

• И здесь с цивилизационной точки зрения государство было компонентом, во многом подчиненным культурно-религиозной системе.

• Положение правителя, олицетворявшего государство, было двойственным. С одной стороны, он средство утверждения сакральных принципов и заветов и в качестве такового достоин всяческого повиновения. С другой - он сам не вправе нарушать эти заветы, а иначе его власть незаконна.

• Его власть - служение, должное соответствовать идеалу, и поэтому вторична.

9. Понятия формы государство

Форма государства — способ организации и функционирования государственной власти. Форма государства - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.

1. Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Формы государственного правления подразделяются на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).

2. Форма государственно – территориального устройства – элемент формы государства, характеризующий специфику территориальной организации власти и управления( унитарные и федеративные)

3. Форма государственно – политического режима – это элемент формы государства, отражающий систему средств и методологию осуществления государственной власти. В зависимости от специфики такого режима выделяют государства демократические, либеральные, авторитарные, тоталитарные и др.

10. Монархия как форма правления: понятие и виды.

Под формой правления обычно понимают организацию верховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенцию, взаимоотношения между собой и с населением. По форме правления государство может быть монархией либо республикой.

Монархия — это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Монархия обладает следующими юридическими признаками:

— существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);

— наследственный порядок преемственности верховной власти;

— представительство государства монархом по своему усмотрению;

— юридическая безответственность монарха.

Выделяют две разновидности монархической формы правления: абсолютную и ограниченную (конституционная) монархию.

В абсолютной монархии власть монарха безусловна и не ограничена властью другого высшего органа государства. В государстве отсутствуют какие-либо представительные учреждения, народ отстранен от государственной власти и не имеет возможности контролировать управление государством. Этот вид монархии характерен для древних форм правления периода рабовладения и для государств восточной деспотии.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.).

Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической. Последняя как форма государственного правления практически изживает себя.

Дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других споев населения. дуалистической монархией, вся исполнительная власть, включая право формировать правительство, назначать министров и других должностных лиц, принадлежит монарху. Он обладает также правом абсолютного вето и правом роспуска парламента по своему усмотрению.

Парламентарная монархия — конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.

Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха как юридически, так и фактически, ограничен во всех сферах государственной власти, в том числе, в законодательной и исполнительной. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах (таких, как конституция или статут), либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству, которое несёт ответственность за свою деятельность перед парламентом. Благодаря этому парламентарная монархия может сочетаться с парламентской демократией. В этом случае правительство формируется партией или коалицией из партий, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте. Глава такого правительства обычно называется премьер-министром.

Примерами парламентарной монархии могут служить Великобритания, Нидерланды, Бельгия и другие страны.

Парламентарная монархия характеризуется следующими основными признаками:

— правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

— лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

— в законодательной, исполнительной и Судебной сферах впасть монарха фактически отсутствует, она является символической;

— законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

— правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.