15. Функция государства по охране правопорядка, интересов личности, общества, государства. Содержание и историческое развитие.

Функция – это особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющие главные направления гос-ва и содержание его деятельности по управлению обществом. Формирование функций государства происходит в процессе его становления, укрепления и развития. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач. В разное время приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели, а значит и различные функции. Эта функция свойственна всем государствам мира. Это постоянная функция, т.е. выполняется государством в течение длительного времени и чаще всего присуща государству на многих стадиях его существования. Методы могут меняться. Эта функция известна начиная с античных времен. Царская Россия – силовые методы, подавление. обеспечивались интересы правящего класса. Советский период – широкое участие общественности (народные дружины), т.е. привлечение общественности. Современное. Выполнение функции осуществляется системой правовых органов, среди которых важная роль принадлежит органам правосудия, внутренних дел и т.д. Эту функцию должно осуществлять государство, но борьба с преступностью и другими правонарушениями – дело общества, без него нельзя навести порядок. Поэтому государство должно активно привлекать общество. Проблема. ОВД находится в плохом материальном положении. Содержание и историческое развитие данной функции: эта функция существовала у гос-ва в годы Советской власти. Публичное право преобладает над частным. В УК РСФСР – за посягательство на гос.собственность наказание строже, чем за посягат-во на частную собственность. Интересы личности на втором месте, если не на 10. Правоохранительные органы символизировались с карательными органами. В общественном сознании сдвиг не идет, до сих пор граждане РФ боятся правоохранительных органов.

16. Формы и методы осуществления функций государства.

Формы осуществления функций гос-ва – это однородная деятельность органов гос-ва, посредством которой реализуются его функции. Принято различать правовые и организационные формы осущ. ф-ций гос-ва, которые реализуются его органами, должностными лицами. Правовые формы деят-ти гос-ва определены Конституцией РФ, фед.з-ми и з-ми субъектов, др. НПА. К ним отн-ся: 1) правотворческая – деят-ть по подготовке и изданию НПА; 2) правоприменительная – деят-ть по реализации НПА путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого хар-ра; 3) правоохранительная – деят-ть по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений, привлечению к юр.ответственности виновных лиц. Напр. Экологическая ф-ция – первоначально законодат. Органы должны принять соответствующую нормативно-правовую базу – З-н РФ «Об охране окруж.среды», затем создаются и действуют соответствующие гос.органы – Министерства, службы, агенства, органы власти субъектов РФ (т.к. охрана окр.среды в совместном ведении). К организационным формам относятся: 1) организационно-регламентирующая – текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов гос-ва, связанная с подготовкой проектов документов, планированием, координацией действий, контролем и т.п., 2) организационно-хозяйственная – оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и т.д., 3) организационно-идеологическая – повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных ф-ций гос-ва, связанная с разъяснением вновь изданных НПА, формированием общественного мнения, обращением к населению и пр. Правовая форма – весь механизм правового регулирования, которым располагает государство (законодательная, управленческая, судебная, и контрольно-надзорная). Неправовые – контрольная, идеологическая, воспитательная, информационно-техническая и иные виды государственной деятельности. Правовые связана с изданием юридического акта; организационные реализуются в пределах уже изданных актов и представляют собой фактические действия, способствующие реализации принятых юридических актов. К организационным моментам отнести создание конкретных государственных органов, их структурных подразделений, материальное обеспечение их работой. Методы осуществления функций – способы и приемы, с помощью которых органы гос-ва реализуют его ф-ции: убеждение, принуждение, рекомендации и поощрение. Убеждение – значит поощрять субъектов к определенной деят-ти, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора. Убеждение основывается на заинтересованности, доказательствах законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права. Принуждать – значит склонять людей к определенной деят-ти посредством силового давления, ограничивая свободу их выбора. Принуждение может осуществляться через такие юридич.средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д. Рекомендовать – значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и гос-ва. Поощрять – значит с помощью системы вознаграждений побуждать следовать действиям, в которых заинтересовано общество и гос-во, стимулировать социально полезную деят-ть.