11. Сущность государства и его социальное назначение. Классовое и общечеловеческое в государстве.

Государство – это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории. При рассмотрении сущности гос-ва важно учитывать 2 аспекта: 1) то, что любое гос-во есть организация политической власти (формальная сторона); 2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона) Можно выделить следующие подходы к сущности гос-ва: классовый, в рамках которого гос-во можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса (здесь гос-во используется как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном снятии данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план); общечеловеческий (общесоциальный) подход, в рамках которого гос-во можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп (здесь государство уже используется в более широких целях как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс). Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный и расовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства. Например, Саудовская Аравия в своей политике руководствуется религиозными началами, Латвия, Эстония проводят политику в интересах лишь коренных народов, ущемляя интересы других наций(закрытие русскоязычных школ, обязательное знание языка нации для занятия гос.должностей, продвижения по службе, получения гражданства), расовая дискриминация в ЮАР (ограничение свободы их передвижения, лишение африканцев гражданских прав). Социальное назначение гос-ва вытекает из его сущности. Какова сущность гос-ва, таков и характер его деятельности, таковы цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.

12. Государственная власть и способы ее осуществления

Государственная власть проявляется в государственном аппарате, но власть государства и власть аппарата это не одно и то же. В основе государственной власти лежит народный суверенитет. Формами реализации власти являются: демократия либо авторитаризм. Государственная власть является разновидностью более широкого понятия – общественная власть. Власть (социальная, общественная) в широком смысле – способность и возможность осуществлять свою волю, навязывая ее в случае необходимости другим. Разновидности социальной власти: 1) экономическая, основанная на отношении к средствам производства. Напр. Власть рабовладельцев, феодалов, буржуазный строй – частная собственность на средства производства; 2) семейная (первобытнообщинная, родовая); 3) религиозная; 4) корпоративная в рамках гос.власти. Напр. Лидер профсоюзной организации; 5) политическая (специфическая черта такой власти – возможноть опираться на легализованное принуждение) Субъекты такой власти: прежде всего государство, политич.партии, церковь, народ. Средства осуществления гос.власти: 1) идеологическое воздействие на членов общества (осущ-ся через СМИ); 2) экономическое стимулирование (использование налоговой политики); 3) организационные мероприятия – создание по инициативе государства новых властных структур (создание Конституционного Суда в начале 20-х гг., Счетной палаты, мировых судей, судов присяжных); 4) правовое воздействие, в т.числе насильственные меры по отношению к правонарушителям; 5) авторитет гос.власти и различные мероприятия, направленные на повышение этого авторитета (общение по телевизору с Президентом, с главами субъектов РФ, СМИ, культурно-спортивные мероприятия). Властные отношения взаимодействия неравных сторон, одна из которых – субъект власти – способна навязать свою волю другой – объекту власти, которая вынуждена подчиняться. Это потому что возможности участников властных отношений неодинаковы, ассиметричны. Таким образом под властью – способность и возможность одного человека, группы, организации, государства навязывать свою волю другим лицам, группе и т.д. вопреки их сопротивлению. Эта способность основана на ресурсах, т.е. возможностях, властвующего субъекта: знаниях, богатстве, факторе авторитете, насилии убеждении. Государственная власть опирается и осуществляется с помощью особых способов: подчинение, господство, руководство, управление, насилие. Отличие государственной власти - она согласовывает разнородные интересы людей, стремиться выражать или групповые или общезначимые интересы опираясь на государственное принуждение и легитимное насилие (ресурсы). Государственное принуждение основано на организованной форме (государственный аппарат, вооруженные силы, правоохранительные органы, право). Еще один ресурс – государственная власть опирается в своих действиях на убеждения, интерес, авторитете, веру населения. Отличительные признаки государственной власти: она суверенна (верховенство над другими видами власти: партийная, религиозная, экономическая и т.д. и независима по отношению к другим государствам); суверенитет государственной власти должен сдерживаться ее легитимностью, то есть верой населения в то, что данная власть самая лучшая (т.е. доверие должно быть к власти); она должна быть легальной (законно выбранной населением); единство государственной власти (способность формулировать общие и желательные для большинства населения стратегические цели, определять способы их достижения в направлениях деятельности каждого органа государственной власти и управления).

13. Понятие и классификация ф-ций гос-ва. Роль государственного аппарата в осуществлении функций государства. Ф-ция Советск. и современного РФ.

1. Функции гос-ва – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Понятие функции гос-ва не следует отождествлять с такими понятиями, как: 1) цели и задачи гос-ва (если цель общества то, к чему стремится гос-во, а задачи – средства ее достижения, то функции лишь основные направления деятельности гос-ва по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции); 2) функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных гос.органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего гос.аппарата и каждого органа в отдельности). Функции осуществляются в отношении общества, окруж. среды, соц. групп, индивида, др.гос-в. Реализ-ся ф-ии гос. ап-ом (т.е. система специализ-ых органов и соответствующих материальных ресурсов, необходимых для выполнения этих функций. В зависимости от продолжительности действия функции гос-ва делятся на постоянные (осуществляются на всех этапах развития гос-ва, напр. экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, напр. функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение); в зависимости от принципа разделения властей – на законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные; в зависимости от значения – на основные (напр. охрана общественного порядка) и неосновные (рассмотрение споров); в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются – на внутренние и внешние. По процессу реализации государственной власти: законодательные,управленческие,правоохранительные, информационные.

Формы реализации функций - представляют собой деятельность конкретных государственных органов по их реализации, бывают двух видов: правовые и неправовые.

Традиционно функции подразделяются: на внутрен-е и внешние ( по сферам реал-ции общезнач-мых целей). Внутренние – 1) ф-ция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка (укрепление законности и правопорядка, усиление борьбы с коррупцией, взяточничеством, беспределом криминала); 2) эконом-я (формирование и исполнение бюджета, определение стратегии экономического развития общества, обеспечение равных условий для существования различных форм собственности, стимулирование производства, предпринимательства); 3) ф-ция налогообложения (создана система гос.органов – налоговые инспекции, полиции, принимается специальное законодательство – Налоговый кодекс и др НПА); 4) ф-ция соц.защиты (обеспечение нормальных условий жизни для общества и соц.защищенность личности, жилищное строит-во, здравоохранение, общественный транспорт, связь); 5) экологическая (разработка природоохранного законодательства, гос-во закрывает в случае необходимости вредные предприятия, штрафует нарушителей закона); 6) культурная (гос.поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, СМИ, науки, образования, хотя осущ-ся в явно недостаточном объеме), политич.(полит. стабильность, выработка полит. курса), политические (охрана суверенитета), идеологические (образование, наука).

Внешние – 1) ф-я обороны страны (выработка четкой оборонительной стратегии в целях защиты суверенитета и террит.целостности РФ, пресечение вооружен.конфликтов, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрана гос.границы); 2) ф-ция содействия по обеспечению международного мира (связана деятельностью РФ по предотвращению войны, разоружению, сокращению хим. И ядер. Оружия, нераспространение оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участие РФ в урегулировании межнациональных и межгосударствен.конфликтов, о включении Вооруж.Сил РФ в миротворческие мероприятия); 3) функция сотрудничества (установление и развитие экономич., политич., правовых, информационных, культурных отн-ний с др. гос-вами, обмен технологиями, товарами, финансовыми связями и т.п.); ф-ия борьбы с молодежной преступностью, решение глоб. проблем современности, м/ная охрана окр. среды и интеграция в мир. экономику).

Роль гос.аппарата в осуществлении ф-ций гос-ва: функции гос-ва – первичны, они носят объективный характер (объективно нужна функция обороны страны, обеспечения правопорядка). Функции гос-ва порождают сам гос.аппарат. Для реализации ф-ций гос-ва создается гос.аппарат.

14. Характиристина внуртенних и внешних функци современн. Российского гос-ва

2. Функции гос-ва – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Понятие функции гос-ва не следует отождествлять с такими понятиями, как: 1) цели и задачи гос-ва (если цель общества то, к чему стремится гос-во, а задачи – средства ее достижения, то функции лишь основные направления деятельности гос-ва по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции); 2) функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных гос.органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего гос.аппарата и каждого органа в отдельности). Функции осуществляются в отношении общества, окруж. среды, соц. групп, индивида, др.гос-в. Реализ-ся ф-ии гос. ап-ом (т.е. система специализ-ых органов и соответствующих материальных ресурсов, необходимых для выполнения этих функций. В зависимости от продолжительности действия функции гос-ва делятся на постоянные (осуществляются на всех этапах развития гос-ва, напр. экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, напр. функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение); в зависимости от принципа разделения властей – на законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные; в зависимости от значения – на основные (напр. охрана общественного порядка) и неосновные (рассмотрение споров); в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются – на внутренние и внешние. По процессу реализации государственной власти: законодательные,управленческие,правоохранительные, информационные.

Формы реализации функций - представляют собой деятельность конкретных государственных органов по их реализации, бывают двух видов: правовые и неправовые.

Традиционно функции подразделяются: на внутрен-е и внешние ( по сферам реал-ции общезнач-мых целей). Внутренние – 1) ф-ция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка (укрепление законности и правопорядка, усиление борьбы с коррупцией, взяточничеством, беспределом криминала); 2) эконом-я (формирование и исполнение бюджета, определение стратегии экономического развития общества, обеспечение равных условий для существования различных форм собственности, стимулирование производства, предпринимательства); 3) ф-ция налогообложения (создана система гос.органов – налоговые инспекции, полиции, принимается специальное законодательство – Налоговый кодекс и др НПА); 4) ф-ция соц.защиты (обеспечение нормальных условий жизни для общества и соц.защищенность личности, жилищное строит-во, здравоохранение, общественный транспорт, связь); 5) экологическая (разработка природоохранного законодательства, гос-во закрывает в случае необходимости вредные предприятия, штрафует нарушителей закона); 6) культурная (гос.поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, СМИ, науки, образования, хотя осущ-ся в явно недостаточном объеме), политич.(полит. стабильность, выработка полит. курса), политические (охрана суверенитета), идеологические (образование, наука).

Внешние – 1) ф-я обороны страны (выработка четкой оборонительной стратегии в целях защиты суверенитета и террит.целостности РФ, пресечение вооружен.конфликтов, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрана гос.границы); 2) ф-ция содействия по обеспечению международного мира (связана деятельностью РФ по предотвращению войны, разоружению, сокращению хим. И ядер. Оружия, нераспространение оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участие РФ в урегулировании межнациональных и межгосударствен.конфликтов, о включении Вооруж.Сил РФ в миротворческие мероприятия); 3) функция сотрудничества (установление и развитие экономич., политич., правовых, информационных, культурных отн-ний с др. гос-вами, обмен технологиями, товарами, финансовыми связями и т.п.); ф-ия борьбы с молодежной преступностью, решение глоб. проблем современности, м/ная охрана окр. среды и интеграция в мир. экономику).