67. Закон его место и роль среди других нормативных актов. Порядок принятия законов в рф.

Закон – нормативный акт высшей юридической силы, принимается в особом порядке законодательным органом или народом на референдуме регулирующий наиболее важные общественные отношения. Место и роль среди других законов. – 1. закон – нормативно-правовой акт, который

Собранием, в США – Конгрессом, в Италии – Парламентом и т.д. 2. Закон обладает высшей юридической силой остальных источников права имеет верховенство и является главенствующей формой права. 3. Закон как источник права исходит от высшего органа власти, который представляет волю и интересы всего общества. 4. Законы в отличие от других правовых актов издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. 5. Законы принимаются, изменяются и дополняются в особом строго установленном законодательством порядке. Законотворческий процесс состоит: 1. принятие компетентным органом решения об издании закона. 2. разработка и предварительное обсуждение проекта этого закона. 3. рассмотрение. 4. принятие. 5. официальное опубликование. В РФ сб. 104 Конституции право законной инициативы принадлежит Президенту РФ, совету Федерации, членам Совета Федерации, Правительству, законодательным органам, субъектам Федерации по вопросам их введения Конституционному суду РФ, верховному суду и высшему Арбитражному суду РФ. Разработка законопроекта осуществляется по поручению Совета Госдумы – одним из ее кабинетов. Одновременно законопроект отправляется в комитеты комиссии Госдумы, Президенту РФ, а совет Федерации, в правительство, а также в Конституционный суд. Верховный суд – по вопросам их введения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний. Законопроект, подготовленный к рассмотрению направляется ответственным комитетом в совет Госдумы для внесения на рассмотрение Госдумой. Рассмотрение проекта Госдумой осуществляется в трех чтениях. В первом чтении – обсуждается концепция проекта и вносят в него поправки. Во втором – обсуждается внесение поправки к проекту и принимается решение об их принятии или отклонении. В третьем – голосуют за принятие проекта в качестве закона. Принятые Госдумой законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Одобренный Советом Федерации закон в течение 5 дней направляется Президенту. Президент подписывает и он подлежит опубликованию. Официальное опубликование законов осуществляется в специальных изданиях и газетах. Так федеральные законы публикуются в Российской газете и собрании законодательства РФ. В этих же изданиях в течение 10 дней после их подписания публикуются акты Президента и Правительства. Неопубликованные законы согласно Конституции ст. 15 не

человека не могут применятся если они не опубликованы. Акты федеральных министерств и ведомств имеющие общий характер регистрируются в минпосте и после 10 дней после регистрации публикуются в газете "Российские вести" и в Бюллетене нормативных актов федеральных законов исполнительной власти.

68. Подзаконные акты. Понятие, виды.

Подзаконный акт – акт который создается в соответствии с законом и ему не противоречащий – нормативные указы Президента РФ, постановления правительства, приказы, инструкции Федеральных министерств и ведомств РФ. Наибольшей юридической силой – указы Президента и они согласно Конституции ст. 90 "не должны противоречить Конституции ФЗ" – указы обязательны для исполнения на всей территории РФ – указы принимаются по широкому кругу общественной и государственной жизни. Правительство осуществляет исполнительную власть, издает постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории – эти акты индивидуального характера и не устанавливают норм права. Центральные органы исполнительной власти – приказы, инструкции, положения, уставы – эти акты подлежат государственной регистрации в Минпосте – отменяются, если противоречат Конституции, законам РФ – Правительство субъекты РФ – подзаконные акты по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. За пределами ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ. Субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование – в случае противоречия между ФЗ и законом субъекта – действует правовой акт ФЗ. В республиках – принимается конституция, законы, акты исполнительной власти, постановления Правительства, акты Министерств. В иных субъектах (краях, областях, городах федерального значения) – уставы, законы, акты глав администрации. Органы местного самоуправления – согласно ст. 12 Конституции они не входят в систему органов госвласти, они не имеют права нормотворчества. Устав должностных лиц. Закон 12.08.1995 г. "об общих принципах организации местного самоуправления РФ" – предусматривает обязательную регистрацию Устава – основание для отказа – противоречие Конституции и ФЗ. Самостоятельным источником права нормативный договор – как международного и внутригосударственного характера – если международными договорами установлены иные правила чем предписано законом – применяют международный договор. Внутригосударственные договора – договор о разграничении предметов ведения между РФ и субъектами РФ. В случае несоответствия Конституции – действует Конституция. Коллективные договора – между работодателем и работниками. В области гражданского права – публичный договор (ст. 462) ГК – договор заключенный коммерческой организацией может устанавливать ее обязанности по продаже товаров и оказанию услуг в отношении каждого кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка, энергоснабжение и т.д.). Правительство может издавать правила, которые являются обязательными при исполнении публичных договоров. Обычаи делового оборота – санкционированные государством обычаи. систематизация нормативно правовых актов, ее виды и значение в процессе реализации прав. Систематизация – делать по приведению актов в единую упорядоченную систему. Формы – учет, консолидация, кодификация, инкорпорация. Учет – сбор актов, их обработка, расположение по определенной системе, хранение госорганами, а также выдача справок по запросам организаций и граждан. В России учитываются: федеральные конституционные законы; ФЗ; Указы Президента; акты Правительства; акты федеральных органов исполнительной власти; законы субъектов РФ; акты местного самоуправления; разъяснения Пленума Верховного Суда РФ; постановления конституционного суда РФ. Принципы учета – полнота, достоверность, удобство. Разновидность учета – журнальный, карточный, автоматизированный. Журнальный учет – по хронологическому и алфавитно-предметному принципу, тематико-предметный. Карточный – по хронологическому, алфавитно-предметному и предметно-отраслевому принципу. Автоматизированный – компьютерный – информационный системы законодательства "Консультант плюс", "Гарант", "Кодекс". Инкорпорация – объединение актов в сборники или собрания законодательства – свод законов Российской империи 1932 г. и Собрания законодательства СССР 1960-1970 гг. Инкорпорация – официальной (свод законов государства), полуофициальной (своды актов министерств, ведомств), неофициальной (по инициативе частных лиц, организаций). Консолидация – объединение сходных по предмету регулирования актов. Формы кодифицированных актов – основы законодательства, кодексы, уставы, положения, правила. В результате кодификации – переработка однородных актов и создание нового акта стабильного содержания (кодекса). Акт созданный в результате кодификации охватывает большую сферу однородных отношений, имеет значение для всего общества, действует длительное время, значителен по объему и имеет сложную структуру. Основы законодательства – акт федерального уровня, который содержит нормы по предмету совместного ведения федерации субъектов. Кодекс – сводный акт, который регулирует определенную сферу общественных отношений (трудовой, гражданский) – состоит из общей части – в ней определяются базовые принципы данной отрасли и особенной части – детально раскрывает содержание нормы. Устав – правовые положения органа (устав Центробанка, военной службы). Положения – определяют правовой статус отдельного органа, организации. Правила – регулируют определенный род деятельности.