50. Формирование правового государства в России: концепции и реальность.

Правовое государство – такая организация политической власти создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также наиболее представительного связывания с помощью право государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Конституционная модель Российского правового государства в полном объеме еще не осуществлена на практике. Принципы правового государства: (верховенство права, и правового закона; система разделения властей; права и свободы человека в системе ценностей; взаимная ответственность личности и государства, социальная и юридическая защищенность личности). Реальность в РФ: несбалансированное разделение властей; отсутствие фиктивно действующей, надлежащей системы издержек и противовесов во взаимоотношении различных властей (т.е. каждая их властей имеет множество возможностей взаимоконтролировать и ограничивать друг друга) – противоречия и неопределенности в Конституции исполнительной ветви власти и в ее взаимоотношениях с представительной властью (раздвоение исполнительной власти на президентскую и правительственную, правительство не зависимо от парламента). Отсутствие необходимой ясности в распределении полномочий между Федерацией и ее субъектами. Слабое правовое воспитание граждан. Необходимо: ввести Президента в русло исполнительной власти; усилить полномочия Парламента, и утвердить сильную правозащитную судебную власть; нарушен принцип иерархии источников права (по Конституции указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и ФЗ), необходимо формулировать следующим образом: указы и распоряжения Президента РФ издаются на основании и во исполнение Конституции и ФЗ.

51. Исторические корни концепции правового государства.

Зачатки теории правового государства в виде идеи господства права и закона в жизни общества, господства построенного на правовых основах прослеживается у мыслителей в Древней Греции, Рима, Китая и т.д. (Платон – "закон должен быть владыкой над правителями", Аристотель – "закон должен властвовать над всеми и над государством"). В 18-20 вв. Гоббс, Локк, Монтескье, Радищев дальше развивали идею правового государства (Локк – идея о разделении властей на законодательную и исполнительную, а Монтескье – на законодательную, исполнительную и судебную). Наиболее полное представление в трудах Гегеля и Канта. Правовое государство характеризуется разделением владений – Гегель; Кант – отмечает необходимость государства опираться на право. Цель закона – обеспечение торжества права. В работе теоретиков марксизма вопрос о правовом государстве не рассматривается, т.к. диктатура пролетариата несовместима с принципами правового государства. В условиях современной действительности идея значительно освещена в работе отечественных юристов, политологов, социологов. Прежде всего признается, что в основу правового государства заложено стремление оградить человека от произвола властей. Речь идет о государстве, ограниченном в своих действиях правом + обеспечивает безопасность и достоинство личности. Соотношение правового государства и гражданского общества. Единство выражается в совпадении их многих целей и задач: - общая цель – социальные институты призваны служить человеку, защищать его права и интересы. Организация и деятельность основных общественно-политических, экономических и социальных структур осуществляется в соответствии с Конституцией и действующим законодательством (право, на объединение – ст. 30 элемент гражданского общества); - гражданское общество возможно в условиях, когда экономическая система построена на правовых началах. Рынок возможен при наличии свободных субъектов – собственников имущества, следовательно, каждый из них должен быть защищен и гарантирован от неправового влияния государства и от диктата поставщика; - государство обеспечивает условия для самовыживания и свободы человека, его инициативы и т.д.; - гражданское общество и государство формируется одновременно (в государстве важен момент общего интереса и воли большинства людей); - демократический политический режим (цивилизованные приемы, способы осуществления государственного влияния и предоставления гражданам мера их свободы, активного участия в политических, экономических и иных областях жизни общества). Гражданское общество – свободное демократическое правовое общество, ориентированное на личность, обеспечивающее свободу творческой деятельности, создающее возможность реализации прав человека и гражданина. Различия заключены в их структуре, специфических функциях. 1. Правовое государство – организация публичной власти, обеспечивающая гражданское общество (т.е. форма гражданского общества). Гражданское общество – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны способствовать реализации интересов индивидов и коллективов (через семью, церковь, система образования и т.д.). 2. Государство может принимать законы и другие НПА и возможность применять меры государственного принуждения.