22. Соотношение типа и формы государства. Прогрессивные и регрессивные изменения формы гос-ва в рамках одного типа гос-ва.

Понятие «тип государства» будет рассматриваться с позиции формационного подхода (т.е. экономический базис, ему соответствует определенный тип государства). Форма государства – рассматривается как форма правления. Тип государства-это совокупность существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации.С одной стороны государство каждого типа облекается во множество форм – в рамках одного исторического типа встречаются различные формы государства (рабовладельческий тип – были характерны монархии (древневосточные деспотии – Египет, Вавилон, Китай, Индия, древнеримская империя)) и республики (аристократические – Римская в период с 6 по 1 век до н.э., и демократические – афинское гос-во). Для феодального типа – монархии (раннефеодальная, монархия периода феодальной раздробленности, сословно-представительная, абсолютная) и городские республики (Венеция, Генуя, Новгород, Псков). Для буржуазного типа – демократические республики (парламентские, президентские, смешанные) и конституционные (ограниченные) монархии. Для социалистического типа – Парижская Комунна, советские республики и республики народной демократии. С другой стороны, гос-ва определенного исторического типа имеют некоторые формы, присущие только им (сословно-представительная монархия есть принадлежность только феодального государства в известный период его развития, а парламентская монархия и демократическая республика свойственны буржуазному типу государства). Государства каждого данного типа не могут воплощаться в любые формы, т.е. в такие, которые явно противоречат их содержанию и не соответствуют их экономической основе. Нельзя представить себе рабовладельческое государство в форме в форме ограниченной монархии или демократической республики. 4) Конкретная форма гос-ва предопределяется историческим типом гос-ва, но также зависит и от других факторов: - уровня экономического развития общества, соотношения классовых сил, национальных и культурных традиций, международной обстановки и т.п. Следовательно, тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, где определяющую роль играет содержание, т.е. тип государства.

Прогрессивные и регрессивные изменения формы гос-ва: 1) рабовладельческое гос-во: форма устройства – все рабовладельч.гос-ва были унитарные – это закономерность. 2) феодальное гос-во: большинство – монархии (в период феодальной раздробленности, сословно-представительных монархий). 3) буржуазные гос-ва, социалистические гос-ва – республики – закономерность. В форме государства прогрессивное – это правовое положение личности, т.е. степень гарантированности прав и свобод личности.

23. Понятие и структура гос. Аппарата. Основные направления совершенствования организации и деятельности гос.Аппарата России на современном этапе..

Гос.аппарат – система гос.органов, составная часть механизма государства. Понятие «механизм гос-ва» шире, чем понятие «гос.аппарат». Механизм (аппарат) гос-ва включает в себя кроме собственно гос.органов также гос.предприятия и гос.учреждения (ХГАЭиП). Согласно Конституции РФ в России 3 ветви гос.власти (законодательная (представительная), исполнительная и судебная) и 3 вида гос.органов. Президент – отдельный вид гос.органа (имеется Администрация Президента, полномочный представитель Президента). Прокуратура – помещена в судебную власть. Контрольно-надзорные органы. Избирательная комиссия, обеспечивающая проведение выборов. Т.обр. фактически можно говорить о 6-ти ветвях власти в РФ. Орган гос-ва - это система органов, учреждений т.п., которое в установленном правовом порядке наделены гос-властными полномочиями и реализуют функции гос-ва. Признаки органа гос-ва: действует от имени гос-ва и по его поручению, образован на основе НПА, состоит из гос.служащих, специально занимающихся управлением (законотворч-м, исполнением законов, их охраной от нарушений ); обладает определенным правовым статусом, система органов и учрежд-й, из которых он состоит, находятся в тесной связи между собой при осущ-ии своих непосредственных властных функций; функции всех звеньев гос-го аппарата обеспечив-ся организацион-ми и финанс-ми средствами, а иногда и принудит-ым воздействием. Аппарат гос-ва построен и функционирует в нашей стране на основе принципов народовластия, верхов-ва Конст-ии и законов, федерализма, разделения властей. Внутри гос-го аппарата можно различить следующие виды органов: Президент РФ, Федеральное собрание и Госдума (законодательные органы), Правительство РФ, министерства (исполнительные органы), Конст.Суд РФ, Верховный суд РФ, ВАС, суды общей юрисдикции (судебные органы), прокуратура (контрольно-надзорные – органы надзора).Гос-е органы, образуемые вышеназванными органами гос-й власти и получающими функциональный мандат именно от них (счетная палата создается палатами ФС); Обслуживающие гос-во структуры (Администрация Президента РФ). В структуру гос-го механизма входят: гос-ые органы-звено, имеющие внутреннюю структуру и наделенные гос-ным властными полномочиями в целях осуществления функций гос-ва; гос-ные учреждения- организации, посредством которого гос-во осущ-ет практически свои функции; гос-ные предпр-ия предназначены для осущ-ния гос-м своих функций в сфере производства продукции, выполнения работы. Направление совершенствования гос.аппарата в РФ: 1)последовательное внедрение принципа разделения властей; 2) четкая правовая регламентация компетенции каждого гос.органа (признаки гос.органа: гос.орган создается и действует в соответствии с законом, в законе определена четкая компетенция – не определена четко компетенция Гос.совета при Президенте РФ), 3) повышение профессионализма в деят-ти гос.аппарата - аттестация гос.служащих; 4)разумное сокращение численности гос.аппарата и расходов на его содержание;5) расширение элементов гласности в работе гос.аппарата и подконтрольности его народу (элементы демократии); 6) укрепление законности и дисциплины в деятельности гос. аппарата (дисциплина-это требование соблюдения и реализации всех социальных норм – правовых, норм морали); нашему госаппарату свойственны коррупция, взяточничество и др.антисоциальные явления.