21. Исторические формы Российского государства (хv-хх).

С 12-15 вв. Россия – сеньориальная монархия – характерно: номинальная власть Киевского князя и политическая автономия удельных княжеств. 2) С 16-17 вв. – устанавливается сословно-представительная монархия, в которой глава государства (царь) передавал свой титул по наследству. Он правил страной, опираясь на боярскую думу – совещательный орган при царе, кроме этого, созывались Земские соборы, куда входили церковные иерархи и выборные представители от дворянства и посадов. 3) В конце 17 века в России начинает складываться абсолютная монархия. Теперь монарх не делил властные полномочия ни с кем, а сосредоточил в своих руках и светскую и церковную власть. Все сословно-представительные учреждения были ликвидированы. В своем правлении самодержец опирался на бюрократический аппарат и карательные органы (ст. 1 Свода основных государственных законов: "Император Всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный"). 4) Начало 18 в. – Российское государства приобретает черты полицейского государства, т.к. оно жестоко регламентирует все органы жизни человека, активно вмешивается во все, используя при этом политическую полицию, которая была создана для подобных целей. В конце 18 века полицейско-карательные функции осуществляли Разбойные и Земский приказы, а политическими процессами занимался Преображенский приказ. Следственно-розыскные мероприятия – Канцелярия тайных розыскных дел. Оно опиралось на специально созданный жандармский корпус. Первоначально полицейские органы создаются в Москве и Петербурге. Полиция имела вооруженные формирования. Она обеспечивала правопорядок, боролась с преступностью, отвечала за городское благоустройство, противопожарную безопасность, выполняла функции дознания. Абсолютизм в своем правлении опирался на насилие и на поддержку населения. Опорой монарха и правящим сословием было дворянство. Они получают от монарха ряд привилегий: срок дворянской службы – 25 лет, а по манифесту Петра ІІІ "О даровании вольности и свободы всему Российскому дворянству" – освобождались от обязательной военной службы и государственного служения. Им на 6 лет отменяются пошлины на вывоз хлеба из их хозяйств; разрешается свободная торговля хлебом; устанавливается дворянская монополия на вино, курение. 5) В начале 19 века система власти в России характеризуется ее дальнейшей централизацией и ростом бюрократического аппарата. На вершине пирамиды – император. Законосовещательным органом, разрабатывающим законопроекты, являлся государственный совет во главе с императором. Он состоит из пяти департаментов: законов, военных дел, гражданских и духовных дел, государственной экономии и дел царства Польского. Высший судебный орган – Сенат. Революция 1905 года привела к переходу абсолютной монархии в конституционную. Манифест 1905 года провозгласил введение гражданских свобод и образование законодательного органа – Государственной думы, которая ограничила власть монарха. Основные законы от 23.04.1906 года определили двухпалатную парламентскую систему (государственный совет, Госдума), которые должны быть установлены в России с сохранением широких полномочий императора (ни один закон не приобретает функцию без императорского утверждения; сам император так же осуществляет законодательные функции вместе с Думой и Гос. Советом). Постепенное формирование институтов конституционной монархии было прервано февральской революцией 1917 года. 2 марта 1917 года Николай ІІ отрекается от престола и было сформировано Временное правительство, к которому перешла власть, но оно не могло справиться с глубоким кризисом и результатом стала Октябрьская социальная революция, которая положила начало новому типу государства – Советскому. Советское государство (особенности). 1) Формировалось как полная противоположность правового государства (нет разделения властей – вся власть Советам; нет верховенства законов; контроля гражданского общества за властными органами). Руководящая роль партии большевиков превратила Советское государство в партийное. Партия (ее верхушка) – овладела монополией на власть, осуществляла подбор кадров на все руководящие государственные должности, принимала важнейшие политические решения и передавала их в форме директив Советам. Они оформляли их в свои решения или совместные с партией постановления. Власть Генерального секретаря – первая из разновидностей культа личности. Он осуществлял свою власть через разветвленный бюрократический аппарат и развитую карательную систему. Власть его была выше закона. 2) Огосударствление общества, всеобъемлющий контроль государства за всеми сторонами жизнедеятельности человека. Волю государства приводил в жизнь разветвленный бюрократический аппарат. Развитая репрессивная функция позволяет отнести советское государство к полицейскому типу, но советское государство позволило вывести отсталую аграрную страну в группу индустриальных, ядерных держав мира, одержало победу над фашизмом, успехи здравоохранения, образования, воспитания, культуры.

В 1991 году Беловежское соглашение – в России с этого времени в сфере общественных отношений наблюдается преемственность и обновление: 1) тип гос-ва (смешанный, переходный тип гос-ва для современной России). Все больше черт капиталистического гос-ва. Переход от социалистического гос-ва к гос-ву буржуазного типа. 2) экономическая основа гос-ва (многообразие форм собственности). В РФ все формы собственности равны: частная, государственная, муниципальная и другие. 3) социально-классовая структура (здесь преемственность и обновление тесно переплетаются). Появились коммерсанты, бизнесмены, остались представители старых классов – рабочие, крестьяне, интеллигенция. 4) сущность Российского гос-ва, как свойство гос-ва, показывающее чьи интересы выражает и защищает наше гос-во (формально – демократическая сущность гос-ва, а реально – гос-во действует в интересах бюрократического класса). 5) появились новеллы в функциях гос-ва (внешние – сотрудничество только с социалистическими гос-ми, а с остальными только мирное сосуществование, - внутренние функции – государство защищает все формы собственности, а не только государственную). 6) форма государства (смешанная республика – признаки парламентской республики есть, но в основном президентская, Федерации – раньше был другой субъектный состав (РСФСР), Хабаровский край не явл-ся субъектом). 7) изменился гос.аппарат (в СССР – полновластие Советов, в РФ – разделение властей).

Эволюция формы правления: с 1906 до 1911 г. – дуалистическая монархия, ее существование непродолжительное, на смену монархии приходит республика (с 01.02.1917 г. установлена буржуазно-демократическая республика). В октябре 1917 г. на смену этой республики приходит Советская республика. С 1991-1993 г. – преобладали черты парламентской республики. С 1993 г. наблюдается тенденция формирования президентской республики.

Эволюция формы государственного устройства: До 1918 года Россия – унитарное гос-во. В 1918 г. – принятие первой Российской Конституции (РСФСР). В это же время образуется и конфедерация Советских республик с 1918 по 1922 гг., в которую входят: Российская Федерация, Украина, Белоруссия, Закавказская Федерация. С 30.12.1922 г. на смену конфедерации Советских республик приходит федерация, которая включает в себя 15 союзных республик, образованных по национальному признаку: Армения, Азербайджан, Узбекистан и т.д. В 1992 г. принимает Конституцию Монгольская народная республика – Монголия. С этого времени образуется РФ. Принцип построения РФ – от национального к территориальному (смешанному), принцип равенства субъектов РФ.

Эволюция гос.режима: Царская Россия – авторитарный с элементами тоталитаризма. С февраля 1917 г. – демократическое потепление режима. В октябре 1917 г. режим продолжает оставаться демократическим. В 1918 г. начинается наступление на демократические институты (красный террор). С 1918 г. устанавливается авторитарный «ленинский» режим. Постепенно на смену авторитарного приходит тоталитарный режим (1930-е – 1937 гг. – пик режима, режим Сталина). До середины 50-х гг. – Хрущевская оттепель, но режим не демократический, а авторитарный. С 1985 г. к власти пришёл Горбачев, который ведет политику перестройки – тенденция формирования демократического режима. В настоящее время тенденция к смешанному режиму (усиление власти по вертикали).