18. Понятие формы правления. Классификация государств по форме правления.

Форма правления – это элемент формы гос-ва, характеризующий организацию верховной гос.власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Форма правления затрагивает вопрос о том, как построена верховная власть в государстве, какие органы и должностные лица наделены этой властью, каким образом она формируется и распределяется между ними. 2 основные формы правления: монархии и республики. 1) монархия – форма правления, при которой верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы гос-ва (монарха). Признаки монархии: 1) власть передается по наследству, 2) осуществляется бессрочно, 3) не зависит от волеизъявления населения. 2 основные разновидности монархии: абсолютная (верховная власть монарха не ограниченна каким-либо представительным учреждением народа, а единственным носителем суверенитета гос-ва является монарх (Саудовская Аравия); ограниченная (конституционная), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие гос.органы, ограничивающие власть главы гос-ва (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия). (2 основные формы представительной монархии: - сословно-представительная (власть монарха ограничена законосовещательными полномочиями сословно-представительного органа, т.е. собрания представителей различных сословий (характерна для эпохи перехода от феодальной раздробленности к абсолютной монархии)); Конституционная монархия – исторически приходит на смену абсолютной монархии (власть монарха на основе конституции ограничивается законом, властью парламента как органа народного представительства. При этом члены нижней палаты парламента избираются населением, а верхняя – обычно формируется по принципу наследования, по назначению монарха). Республика – форма правления, при которой глава гос-ва является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки республики: 1) выборность власти, 2) ограниченность срока полномочий власти, 3) зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. 2 основные формы современной республики: - парламентская – при которой парламент (как высшая представительная и законодательная власть) формирует высшую исполнительную власть (правительство)и осуществляет парламентский контроль за ее деятельностью. Парламент может путем голосования выразить вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой гос-ва явл-ся президент, кот. избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов гос.власти президент занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы гос-ва в конституционных монархиях. Реальной же главой гос-ва выступает руководитель правительства. Глава государства (президент) обладает правом роспуска парламента, наделен полномочиями в вопросе формирования правительства и законодательной деятельности (подписывает законы, издает указы, распоряжения), является верхов. главнокомандующим В/Сил страны. Правительство формируется и несет ответственность перед парламентом (Греция, Италия, ФРГ). – Президентская – президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой гос-ва и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случае может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент наделяется правом отлагательного вето (запрет) на решения законодательного органа. – Смешанная республика – характерная черта – двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой гос-ва выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава гос-ва председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. Примеры: Президент выбирается либо прямыми выборами (Россия, Франция), либо косвенно (США) через выборщиков от населения. Разновидности: в США – высшая законодательная власть – у парламента (Конгресса) высшая исполнительная власть – президент, судебная власть – Верховный суд. Президент является главой правительства (Кабинета – совещательный орган). Франция – присутствуют элементы парламентской республики. Есть правительство – Совет Министров, возглавляемое Премьер-министром. Россия – правительство не ответственно перед парламентом, парламент не обладает правом контроля за правительством (кроме бюджетного). Президент в некоторых случаях вправе отставить правительство, распустить ГД.