3.2 Механизм реализации инновационного сценария развития

Реализация данного сценария направлена на повышение эффективности управления строительной отраслью и предполагает совершенствование методов управления на трех уровнях – региональном, муниципальном и уровне хозяйствующих субъектов, а также выработку механизмов эффективного взаимодействия и согласования стратегических решений с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и руководством крупных предприятий, организаций строительного комплекса Вологодской области.[2]

Механизм реализации иновационного развития строительного комплекса Вологодской области подразделяется на три основных блока:

1) стратегический блок:

• реализация планов мероприятий Стратегии развития Вологодской области до 2020 года в строительной сфере;

• реализация мер по активизации инвестиционной деятельности в строительстве, в том числе включающих комплексное освоение территорий и предоставление подготовленных земельных участков для жилищного строительства, развитие промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, развитие свободной конкуренции между застройщиками и т.д.;

• формирование нормативной правовой и методической базы областного значения в рамках установленных Конституцией Российской Федерации полномочий;

• создание и поддержка эффективных механизмов использования средств областного бюджета для достижения целей;

• организация и проведение информационной работы среди населения;

• привлечение в строительную индустрию инвестиционных ресурсов, включающих собственные средства предприятий, льготные кредиты на развитие производства, использование внутренних резервов предприятий, в том числе от реализации неиспользуемых мощностей, проведение мероприятий по рациональному использованию производственных площадей и реализации неэффективных основных фондов в целях направления средств на оснащение и модернизацию производства;[9]

2) программный блок:

• реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Вологодской области;

• участие в федеральных целевых программах;

• реализация областных программ и программных мероприятий:

3) блок мониторинга реализации и управления изменениями (мониторинг отклонения от целевых значений показателей и реагирование на эти отклонения).

Реализация будет осуществляться в три этапа:

1 этап (2011-2013 годы):

• обеспечение на территории области реализации федеральных национальных проектов;

• создание условий для привлечения инвестиций в целях модернизации действующих производств, введения инновационных производственных мощностей;

• стабилизация в жилищном строительстве, где главная стратегическая задача - недопущение снижения объемов ввода жилья;

• осуществление реструктуризации экономически бесперспективных производств и перепрофилирование организаций на выпуск строительных материалов, пользующихся спросом.

2 этап (2014-2016 годы):

• развитие жилищного строительства, увеличение ежегодных объемов ввода жилья, где необходимо заложить основу для будущего динамичного роста строительного комплекса и создать базу для развития рынка арендного жилья;

• рациональное использование минерально-сырьевых природных ресурсов;

• осуществление комплекса мер по экономической инвентаризации основных фондов, анализу возможностей их эффективного использования с выделением ненужных объектов и производств, с выводом их в последующем из хозяйственного оборота;

• создание действенной системы профессиональной подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для строительной отрасли.

3 этап (2017-2020 годы):

• создание производств по выпуску конкурентоспособных высококачественных строительных материалов;

• подъем в жилищном строительстве, развитие новых форм кредитования физических и юридических лиц, использование рынка аренды жилья;

• разработка схемы размещения производительных сил на территории Вологодской области;

• повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов.

Ожидаемые результаты от реализации инновационного сценария развития строительного кластера Вологодской области:[2]

• объем инвестиций в основной капитал - 181,18 млрд.рублей;

• объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», - 86,8 млрд.рублей;

• среднесписочная численность - 24,0 тыс.человек;

• ввод в действие жилых домов общей площадью – 1 190 тыс.кв. метров;

• коэффициент доступности жилья* – 3,0 года;

• объем отгрузки товаров собственного производства, работ, услуг собственными силами по полному кругу предприятий (производство прочих неметаллических минеральных продуктов) - 16,4 млрд. рублей.

• прогнозируемое развитие строительного комплекса области предположительно приведет к увеличению налогооблагаемой базы организаций не менее чем в 1,5 раза.

Внедрение прогрессивных и ресурсосберегающих технологий позволит сократить сметную стоимость сооружаемых объектов, повысить эффективность капитальных вложений, значительно снизить эксплуатационные расходы.

В результате предусматривается реализация одной из важнейших социальных задач – обеспечение жильем населения Вологодской области, в связи с чем к 2020 году предполагается создать условия для увеличения доступности ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим в Вологодской области.