3. Рекомендации по улучшению инвестиционного климата строительного кластера вологодской области

3.1 Возможные сценарии развития строительного сектора области

На развитие строительного комплекса Вологодской области оказывают влияние как специфические факторы и меры экономической политики, действующие на уровне области и отдельных субъектов Российской Федерации, так и экономическая политика и тенденции экономического развития, наблюдаемые в Российской Федерации в целом. В этой связи можно выделить 3 сценария развития строительного комплекса Вологодской области до 2020 года - инерционный, инвестиционный и инновационный.

Основные варианты долгосрочного развития строительного комплекса Вологодской области определяются следующими ключевыми факторами: степень развития и реализации сравнительных преимуществ экономики Российской Федерации в строительстве; интенсивность повышения качества человеческого капитала.[4]

Значительную роль в прогнозах развития строительного комплекса области до 2020 года играет развитие конкуренции, улучшение инвестиционного климата. В инерционном и инвестиционном сценариях предполагается развитие конкуренции. Инновационный сценарий предполагает более высокий уровень конкуренции, что будет способствовать экономическому росту.

Развитие строительного комплекса Вологодской области в средне- и долгосрочной перспективе будет во многом определяться моделью развития российской строительной отрасли в целом. Наиболее вероятными сценариями развития строительного комплекса области в период с 2011 по 2020 год являются инерционный и инновационный (приоритетный), предполагающие разную степень активности органов государственной власти и органов местного самоуправления.[7]

Инерционный сценарий

Инерционный сценарий помимо макроэкономических условий инерционного варианта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года характеризуется следующими параметрами:

• достижение целевых значений всех федеральных целевых программ жилищно-строительной отрасли Вологодской области до 2020 года, действующих на территории области;

• нахождение на уровне среднероссийских темпов роста всех основных социально-экономических показателей;

• отказ от реализации новых долгосрочных приоритетных проектов и программ;

• снижение технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств и сохраняющийся опережающий рост импорта в строительстве;

• сохранение существующих неблагоприятных условий делового климата для всех предприятий в строительстве, в том числе для малых и средних предприятий;

• снижение качества человеческого капитала;

• государственное стимулирование приобретения жилья в собственность от-дельными категориями граждан путем субсидирования части стоимости жилья;

• сохранение используемых в настоящее время форм и методов государственного стимулирования строительства жилья, предусмотренных федеральными целевыми программами, когда значительные бюджетные средства не вкладываются непосредственно в строительство, а уходят на рынок вторичного жилья.[1]

В инерционном сценарии отрыв в производительности строительной отрасли, в том числе стройиндустрии и стройматериалов Вологодской области от уровня лучших иностранных производителей сохранится или даже увеличится, что приведет к снижению в области доли производства местных строительных материалов и технологий. В отраслях строительства, стройиндустрии и стройматериалов не произойдет технического перевооружения и реструктуризации. Указанные отрасли не смогут обеспечить темпов экономического роста более высоких, чем в среднем по Российской Федерации.[2]

Ресурсы на рынке будут направляться преимущественно на точечное строительство жилья, не предусматривающее планов комплексного освоения территорий. Приобретение жилья будет осуществляться отдельными гражданами преимущественно с использованием кредитных схем и механизмов. Так как инвестиционные ресурсы не будут вкладываться в развитие рынка жилья (освоение новых земельных участков, закладку новых домов, модернизацию жилищного фонда), то это неизбежно приведет к опережающему росту цен на готовое жилье по сравнению с ростом реальных доходов населения. В результате государственная поддержка отдельных категорий граждан будет в значительной мере поглощаться опережающим ростом цен на жилье. А доступность жилья будет снижаться.

Останется неразвитым рынок наемного жилья, что не только ограничит доступность жилья для экономически активных категорий граждан, но и существенно ограничит мобильность трудовых ресурсов.

В случае реализации инерционного сценария значимых изменений в строительстве, стройиндустрии и стройматериалах, а также улучшения качества жизни и развития малого бизнеса не произойдет.[5]

Реализация инерционного сценария приведет к снижению инвестиционной привлекательности области; в долгосрочной перспективе – замедление темпов роста, оттеснение региона на периферийные позиции.

Инвестиционный сценарий.

Предполагается, что при инвестиционном сценарии будет ограничен приток частных инвестиций в строительную отрасль. Основной акцент будет сделан на улучшение инвестиционного климата для крупных компаний и развитие инфраструктурных проектов с преобладающей долей государственного финансирования.

Основными параметрами инвестиционного сценария являются: технологическая модернизация и повышение конкурентоспособности строительного комплекса области; достижение целевых значений всех федеральных целевых программ, действующих на территории Вологодской области в отрасли строительства.

В рамках инвестиционного сценария также предполагается следующее улучшение показателей качества жизни и увеличение обеспеченности населения: больничными койками, амбулаторно-поликлинической помощью, высшим медицинским персоналом, средним медицинским персоналом, предполагается сокращение очереди на получение мест в детских дошкольных учреждениях.[7]

Развитие малого и среднего бизнеса строительной отрасли в рамках инвестиционного сценария характеризуется увеличением количества малых и средних предприятий, численности занятых на малых и средних предприятиях.

Реализация инвестиционного сценария приведет к импорту технологий, что не позволит реализовать имеющийся потенциал инновационного развития; к снижению качества человеческого капитала (оттоку молодежи, ориентированной на занятость в инновационных секторах экономики).

Инновационный сценарий

Инновационный сценарий, предполагающий полную реализацию заявленных в Стратегии целей и мероприятий, характеризуется следующими параметрами:

• глубокой модернизацией социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, обеспечивающей значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов качества жизни населения;

• стимулированием развития отдельных сегментов рынка жилья, обеспечивающим выравнивание темпов улучшения жилищных условий различными категориями граждан и адекватное перераспределение инвестиций;

• вовлечением жильцов в процесс модернизации своего жилья;

• созданием новых центров экономического развития, преодолением отставания депрессивных муниципальных образований;

• активной интеграцией в российский и мировой рынки;

• существенным улучшением инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов.[3]

Реализация инновационного сценария приведет к следующим изменениям социально-экономических показателей в строительной отрасли Вологодской области к 2020 году по сравнению с 2010 годом:

• вырастет средняя номинальная начисленная заработная плата;

• будут созданы новые рабочие места, и, как следствие, уровень официальной безработицы снизится;

• доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократится;

• доля социальных отраслей в структуре экономики снизится, в том числе за счет роста доли обрабатывающих производств, строительства.

В рамках инновационного сценария также предполагается улучшение показателей качества жизни , увеличение обеспеченности населения больничными койками, амбулаторно-поликлинической помощью, высшим медицинским персоналом, средним медицинским персоналом.

Развитие малого и среднего бизнеса в рамках инновационного сценария характеризуется увеличением количества малых и средних предприятий, увеличением численности занятых на малых и средних предприятиях, достижением доли выпуска продукции малых и средних предприятий.

Реализацию инновационного сценария тормозит недостаточное развитие научно-исследовательской базы; недостаточное качество человеческого капитала, высокая конкуренция с регионами (со схожей специализацией, инновационными центрами).