Тема 15. Государственные внебюджетные фонды

1. Сущность и значение внебюджетных фондов

2. Пенсионный фонд РФ

3. Фонд социального страхования РФ

4. Фонды обязательного медицинского страхования РФ

5. Экономические внебюджетные фонды

1. Сущность и значение внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды государства представляют собой сово­купность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или региональных (местных) органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использо­вания регламентируется финансовым правом.

Внебюджетные фонды — один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу определенных соци­альных групп населения. Государство мобилизует часть доходов населения для финансирования своих мероприятий.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

1. выделение из бюджета опреде­ленных расходов, имеющих особо важное значение;

2. формиро­вание внебюджетного фонда с собственными источниками дохо­дов.

Главная причина возникновения внебюджетных фондов — необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоя­тельными источниками доходов.

Решение об образовании внебюджетных фондов принимают Федеральное Собрание РФ, а также государственные представительные органы субъ­ектов Федерации и местного самоуправления.

Классификация внебюджетных фондов. По экономическому содержанию внебюджетные фонды с момента своего возникно­вения делились на две большие группы:

1) социальные фонды, к которым относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения РФ;

2. экономические фонды: дорожные, НИОКР и др.

В зависимости от правового статуса различают внебюджетные фонды:

1. фе­деральные и 2) региональные.

2. Пенсионный фонд рф

В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

• учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

• назначение и выплата пенсий;

• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан;

• персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

• взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов;

• выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

• управление средствами пенсионной системы;

• реализацию Программы государственного софинансирования пенсии.

Важнейший принцип любого пенсионного фонда — солидар­ная ответственность поколений. Его цель обеспечить заработан­ный человеком уровень жизненных благ путем перераспределе­ния средств во времени (нынешние работники содержат вче­рашних, завтрашние — примут обеспечение нынешних) и в про­странстве — где бы человек не жил (даже за границей), он сво­им трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет ЕСН и ассигнований из федерального бюджета РФ. Часть средств поступает за счет капитализации (вложения в коммерче­ские структуры) временно свободных средств.

Из 20%-ой доли ЕСН непосредственно в Федеральный бюджет зачисляется 6%, на страховую часть пенсионного обеспечения идёт 8%, на накопительную часть – 6%.

Средства ПФР направляются на:

• выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

• выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

• оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

• другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.