29) Дискреционная фискальная политика и политика встроенных стабилизаторов.

Дискреционная фискальная политика представляет собой маневрирование налогами и гос-ными расходами путем принятия специальных решений в целях воздействия на реальный объем нац-го пр-ва, уровень занятости и темп инфляции. Дискреционная фискальная политика предполагает целенаправленные действия прав-ва при изменении эк-кой ситуации с целью достижения стабилизационного эффекта.

Если происходит ↑ гос-ных расходов без повышения налогов, то эффект данного ↑ аналогичен эффекту от роста инвестиций, поскольку возникает мультипликативное воздействие на величину равновесного уровня нац-го пр-ва. Гос. расходы не зависят от объема нац-го пр-ва и не влияют на функцию потребления. ↑ гос. расходов сопровождается бюджетным дефицитом. Гос-во вынуждено идти на дефицитное финансирование, в целях преодоления спада или депрессии.

При ↓ налогов без сокращения гос. расходов будет иметь место мультипликативное воздействие на размер нац-го пр-ва, но в меньшей степени, чем при ↑ гос. расходов; возникает бюджетный дефицит, вызванный сокращением налогов.

Если сравнить оба случая с точки зрения эффективности воздействия на объем нац-го пр-ва, то первый случай предпочтительнее. В период спада ↑ гос. расходов оказывает более ощутимое антикризисное воздействие на эк-ку, чем снижение налогов. «Новый курс» Рузвельта в США предусматривал орг-цию общественных работ на основе роста гос-ных расходов в целях борьбы с массовой безработицей, оказался гораздо эффективнее попыток сбалансировать бюджет в условиях кризиса. В Германии такая попытка в период Великой депрессии резко ухудшила эк-кую ситуацию, что способствовало приходу к власти фашизма.

В период подъема проводится сдерживающая, или рестриктивная, политика, направленная на сдерживание эк-кой активности, а в период спада - стимулирующая, или экспансионистская политика, способствующая повышению уровня эк-кой активности, сопровождающаяся ростом бюджетного дефицита.

Дискреционная фискальная политика имеет определенные ограничения. Финансирование гос-вом строительства новых дорог, школ, больниц ведет к созданию новых рабочих мест и сокращению безработицы. Но от момента принятия решения о выделении средств на данные цели до момента полной реализации этих расходов может составить годы. Это значит, что крупномасштабные гос-ные программы м.б. эффективны в условиях глубоких и затяжных кризисов и депрессий. Если спад окажется коротким, то реализация проекта может начаться в период подъема эк-ки и усилить ее перегрев.

Недискреционная форма фискальной политики, основана на действии встроенных стабилизаторов, обеспечивающих автоматическое ↑ поступлений в гос. бюджет в период роста эк-ки и автоматическое сокращение данных поступлений в период спада. Основные встроенные стабилизаторы - это автоматические изменения налоговых поступлений и трансфертных платежей.

Данная политика способствует обеспечению стабилизационного эффекта автоматически. Предполагает гибкое изменение интенсивности налоговых поступлений и потоков трансфертных платежей в зав-ти от постоянно меняющейся эк-кой ситуации. В фазе подъема, по мере ↑ объема национального пр-ва, налоговые поступления ↑, особенно если в эк-ке действует прогрессивная система налогообложения. ↑ также акцизы и НДС. При спаде налоговые поступления ↓, а интенсивность потоков трансфертных платежей ↑. Данная гибкая система регулирования налоговых поступлений и трансфертных платежей оказывает стабилизирующее воздействие на совокупный спрос.

Примером трансфертных платежей является пособие по безработице. Когда он вновь находит работу, выплата пособия прекращается. Пособие по безработице способствует стабилизации доходов и поэтому является антициклическим регулятором.