26) Государственное регулирование экономики: цели, методы и направления.

Гос-ное регулирование рыночной эк-ки представляет собой процесс воздействия на социально-эк-кую систему общества гос-ными органами при помощи системы законодательных, административных и контрольных мер с целью повышения эффективности рыночного механизма и обеспечения эк-кой стабильности.

Диапазон сферы непосредственной д-ти гос-ва в эк-ке достаточно велик. Гос-во в той или иной форме может участвовать в любой отрасли эк-ки. Однако, учитывая тот факт, что гос-во является не обычным субъектом рынка, призванным прежде всего выражать интересы всего общества, круг его непосредственной эк-кой д-ти, как правило, ограничен. Прежде всего, он охватывает пр-во товаров и предоставление услуг, имеющих общественное значение. Это так называемые общественные товары, те, которые предназначены для коллективного потребления, в т.ч. для нац-ной обороны, создания и содержания сети гос-ных коммуникаций и информации, предоставления услуг в области образования, здравоохранения. В ряде стран, в т.ч. в России, гос-во является собст-ком естественных монополий или пр-тий национально значимых базовых отраслей. Это м.б. отрасли по добыче стратегического сырья, национальные путепроводы, системы спутниковой и других видов связи.

Цели гос-го регулирования:

1) Противодействие колебаниям в эк-ке: 1) расширение совокупного спроса - с помощью снижения налогового бремени, принятия мер для ↑ доходов или снижения %. 2) борьба с безработицей и инфляцией - регулирует инвестиционный климат и массу денег, находящуюся в обращении.

2) Ограничение (или поощрение) последствий внешних эффектов. Внешние, или побочные, эффекты - явления, способные оказывать на потребителей косвенное воздействие, м.б. отрицательными и положительными. Последствия негативного побочного эффекта (загрязнение окружающей среды из-за использованием несовершенной технологии)не м.б. полностью учтены и, следовательно, автоматически компенсированы (ч/з механизм спроса и предложения). Поэтому необходимо регулирование д-ти производителя: ограничением д-ти фирмы, компенсацией убытков, а также через систему штрафных санкций. Изъятые из выручки пр-тия средства (налоги и штрафы) гос-во должно направлять на компенсацию общественных потерь от отрицательных внешних эффектов. Примером позитивного внешнего эффекта м.б. косвенное положительное воздействие основного пр-ва на людей и среду их обитания (садовод-предприниматель, закладывая яблоневый сад, м. изменить в лучшую сторону ландшафт и создать более благоприятные условия для жизни в данной местности).

3) Целенаправленное дерегулирование тех социально-эк-ких сфер, в которых действие рыночных регуляторов либо ограничено, либо вовсе отсутствует. Необ-ть обусловлена тем, что рынок не может гарантировать право на доход и труд, не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов и среды обитания. В то же время рынок создает условия для дифференциации среди производителей и членов общества в целом, а также служит благотворной средой для монополизации экономики - тормоза прогресса.

Гос-ное регулирование осуществляется административными и эк-кими методами.

К административным методам относятся методы разрешения, запрета и принуждения. С помощью разрешительных методов гос-во осуществляет регулирование развития определенных сфер д-ти, степень открытости внешнеэк-ких отношений и др. Запретительные способы наиболее распространены в охране окружающей среды и в использовании невоспроизводимых ресурсов. Например, гос-во вправе запретить пр-во тех продуктов, которые либо сами, либо их изготовление и продажа наносят вред обществу. Вправе оно запретить и те виды д-ти, которые нецелесообразны для общества (запрет на ввоз и продажу оружия и наркотиков, запрет на предоставление услуг игорного бизнеса). Методы принуждения для регулирования д-ти монополий. Так, гос-во заставляет монополии ограничивать масштабы своего развития лишь до определенных пределов, принуждает всех предпр-лей исполнять нормы гос-ных правовых актов - трудовой и административный кодексы, законы о МРОТ, о продолжительности рабочей недели и т.д. Инструментами административных методов являются правовые и нормативные акты и правила. К ним относятся: конституция, законы центральных органов власти, зафиксированные в различных кодексах, указы президента, постановления правительства и распоряжения его отдельных структур (министерств), федеральные правила, стандарты и уставы, а также законы и нормативы, принятые местными органами гос-ной власти.

К эк-ким методам относятся те, с помощью которых гос-во оказывает воздействие на совокупный спрос и совокупное предложение, денежное обращение и налоги. Эк-кие методы: 1) Финансовая система - сбор налогов с эк-ких субъектов и перераспределение имеющихся д/ресурсов через бюджетную систему. Таким способом гос-во получает возможность, с одной стороны, содержать себя и социальную сферу, перераспределять доходы, а с другой - способствовать развитию определенных сфер и отраслей эк-ки. 1) денежно-кредитная политика - косвенное воздействие гос-ва на принятие решений эк-кими субъектами. Так, с помощью ЦБ может изменять %ную ставку, улучшая или, наоборот, ухудшая условия получения кредита, и тем самым влиять на инвестиционный климат. Оказывать влияние на курс нац-ной валюты. И производя определенные манипуляции с денежной массой, находящейся в обращении, гос-во может оказать влияние на изменение уровня инфляции в стране. К инструментам эк-ких методов регулирования относятся: эк-кие прогнозы и индикативные параметры, лицензии, квоты, пошлины, банковский %, норма банковского резерва, налоговая ставка, преференции, льготы, штрафы, пени, неустойки и др.