20) Социально-экономические последствия безработицы и методы её преодоления.

Суждения о социально-эк-ких последствиях безработицы неоднозначны и зависят преимущественно от того, о каком уровне безработицы идет речь.

Исследователи неоклассического направления, отмечают, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий: формирует резерв рабочей силы, который можно задействовать при расширении пр-ва; сдерживает требования профсоюзов в части повышения з/платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции; усиливает трудовую мотивацию занятых. Главный негативный эк-кий эффект - недоиспользование эк-го потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального.

Длительно безработные теряют квалификацию, профессиональные знания и навыки, а это затрудняет возможность их трудоустройства в будущем. Потеря работы является серьезной моральной травмой, прежде всего потому, что человек превращается в индивида с крайне низким социальным статусом, чьи знания, опыт, способности не нужны, не востребованы обществом. Социально-психологический стресс, вызванный безработицей, обусловливает связь роста ее уровня с ростом числа психических заболеваний и самоубийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, алкоголизма и наркомании. Отчаявшись в поисках работы, люди пополняют маргинальные слои населения, возрастает преступность. Именно в периоды массовой и хронической безработицы рост социальной напряженности в обществе может привести к установлению тоталитарного режима.

Наибольшие социально-эк-кие издержки безработицы несут наименее конкурентоспособные на рынке труда: молодежь, люди предпенсионного возраста, женщины, лица, имеющие значительный перерыв в работе, национальные, религиозные и прочие меньшинства. В меньшей мере негативные последствия высокого уровня безработицы ощущают мужчины трудоспособного возраста, лица с высшим образованием, высококвалифицированные специалисты. Уровень и длительность безработицы, потери доходов во второй группе, как правило, ниже.

Пигу и его последователи полагали основными путями снижения безработицы меры по снижению «жесткости» заработной платы: содействие снижению ставок о/труда; разъяснительная работа с профсоюзами, объяснение влияния роста з/платы на рост безработицы; гос-ная поддержка трудоустройства работников, претендующих на низкие ставки з/платы; деление ставок з/платы между работниками (неполная занятость).

Исходя из трактовки причин безработицы как следствия сокращения совокупных расходов в обществе по Кейнсу основным направлением д-ти является стимулирование совокупного спроса. Комплекс мер стратегического характера направлен на оживление рыночной конъюнктуры, увеличение спроса на инвестиции и, как следствие, потребительского спроса. Меры тактического характера, нацеленные на быстрое ослабление негативных последствий безработицы, заключаются в масштабном применении общественных работ, оплачиваемых из бюджета (строительство объектов социальной инфраструктуры - дорог, больниц, муниципальных зданий). Кейнс не исключал, что проведение всего этого комплекса мер будет осуществляться при дефицитном бюджетном финансировании. Это повлечет рост гос-го долга, дополнительную денежную эмиссию, а значит - инфляцию. По сути, меры по стимулированию совокупного спроса и снижению уровня безработицы ведут к росту инфляции.

Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и спад пр-ва протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на гос-ный бюджет, срочно уменьшить гос-ный бюджетный дефицит. В этих условиях гос-во вынуждено уклонятся от социальных программ, что, безусловно, ведёт к нагнетанию социальной напряжённости.

В современной практике гос-го регулирования, нацеленного на снижение уровня безработицы, предусматривается комплекс мер по: • стимулированию роста занятости и ↑ числа рабочих мест; • содействию найму (развитие информационных служб, служб трудоустройства); • подготовке и переподготовке рабочей силы; • страхованию безработицы и материальной помощи длительно безработным.

В рамках этого комплекса мер выделяют меры активной политики занятости, нацеленные на ↓ уровня безработицы, и меры пассивной политики, ориентированные на смягчение ее негативных последствий. К активным мерам относят: • создание новых и сохранение имеющихся рабочих мест;• содействие самозанятости, в т.ч. помощь безработным в орг-ции собственного дела (обучение, консультации, помощь в подготовке бизнес-плана, аренде помещений, приобретении оборудования, получении кредитов); • содействие трудовой мобильности, в т.ч. межпрофессиональной (обучение и переподготовка) и межрегиональной; • развитие гос-ных и коммерческих служб занятости и трудоустройства. Меры пассивного характера включают: • поддержание частичной занятости (неполное рабочее время) и нестандартных ее форм (надомная занятость); • субсидирование з/платы: а) частично занятых - доплаты до уровня оплаты полнозанятых; б) для сохранения занятости высококвалифицированных работников - доплаты на период выхода пр-тия из кризиса; в) частичная или полная компенсация работодателю затрат на оплату труда нанятых безработных, прежде всего, из числа лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (женщины, имеющие детей, молодежь, лица предпенсионного возраста); • досрочный выход на пенсию лиц, потерявших работу; • установление иммиграционных барьеров для защиты национального рынка труда; • выплата пособий по безработице и материальная помощь безработным, утратившим право на пособие по окончании установленного срока его выплаты; • организация оплачиваемых общественных работ, первоочередное право на участие в которых имеют безработные.