19) Антиинфляционная политика государства. Особенности её осуществления в России.

Основной целью гос-ной антиинфляционной политики является не искоренение инфляции, а превращение ее в управляемый процесс, доведение до умеренного уровня.

В зависимости от цели выделяют 2 направления политики:

Первое направление - адаптивная политика, ориентированная на смягчение негативного влияния высокой инфляции на уровень жизни населения и ослабление социально-политической напряженности в обществе. Инструментом такой политики является индексация з/платы и некоторых других денежных доходов (прежде всего социальных трансфертов). Индексация может быть полной, т.е. практически компенсировать рост цен, и частичной, не устраняющей, а ↓ снижение реальных доходов. Индексация может носить «запаздывающий» характер, т.е. компенсировать уже происшедшее ↑ уровня цен, устанавливается «порог индексации» - индекс потребительских цен, с которого начинается индексация денежных доходов. В некоторых странах индексация носит упреждающий характер (в условиях прогнозируемой инфляции) - «система адаптации к новым условиям»: новые ставки и оклады определяются в тарифных соглашениях как рез-т договорного процесса, исходя из оценок профсоюзами, работодателями, правительством уровня ожидаемой инфляции. Международная практика (чаще - в развивающихся странах) применяет и иные меры приспособления к инфляции: поддержание гос-вом (в т.ч. за счет дотаций) пониженных цен на ограниченный набор жизненно важных товаров; создание сети дешевых «социальных магазинов»; различные формы благотворительной помощи.

Второе направление - политика, нацеленная на снижение высоких темпов инфляции путем воздействия на факторы, их обусловливающие. Основы такого регулирования различны у сторонников кейнсианской и монетаристской теорий. Инфляция - проявление макроэк-го неравновесия AD > AS, следовательно, его относительного выравнивания можно добиться, воздействуя либо на совокупный спрос (в сторону его ↓), либо на совокупное предложение (в сторону его ↑). Кейнсианская концепция выделяет в качестве приоритетного направления - ↑ совок-го предл-я путем ↑ эффективного спроса. Для этого необходимо ↑ть гос-ные инвестиции с их значительным мультипликативным эффектом через размещение крупных гос-ных заказов. Наряду с этим необходимо удешевить кредиты, что будет стимулировать частные инвестиции. Рост инвестиционного спроса обусловит рост предложения, что окажет понижающее давление на цены. Однако ↑ расходов бюджета влечет рост бюджетного дефицита. По Кейнсу, этот дефицит должен покрываться не за счет дополнительной денежной эмиссии (что усугубило бы инфляцию), а за счет гос-ных займов, которые будут погашаться, когда инфляция приобретет умеренные темпы. Представители монетаристской школы отмечали, что подобные методы не позволяют эк-кому кризису очистить эк-ку от неэффективных структур. В рез-те выход из кризиса осуществляется быстрее, но структурные диспропорции в эк-ке сохраняются, поэтому и «обвал» эк-ки в новый кризис происходит раньше: сокращается период устойчивого эк-го роста. Поскольку они рассматривают инфляцию как чисто денежное явление, спровоцированное к тому же избыточным гос-ным вмешательством в эк-ку, главным они считают восстановление денежного рынка. Первоочередные меры нацелены на сокращение совокупного спроса: проведение конфискационной денежной реформы, замораживание сбережений и з/платы. Одновременно осуществляется свертывание социальных программ, дотаций и субсидий неэффективным производителям, что ведет к ↓ расходов бюджета, а значит - и его дефицита. Значительные социальные издержки «санирующего» этапа (усугубление эк-го спада, рост безработицы, резкое снижение уровня жизни) требуют жесткого и последовательного проведения ее в жизнь в сжатые сроки («шоковой терапии»). «Шоковая терапия» срабатывает в развитой рыночной эк-ке, где: • развиты рыночные инфраструктуры; обеспечена взаимосвязь различных рынков; • высоко значение мультипликатора инвестиций; действует большое количество производителей, из которых м.б. осуществлен отбор сильнейших. Кроме того, при огромной дифференциации доходов дальнейшее падение уровня жизни может сократить спрос так, что любое пр-во станет невыгодным и «шоковая терапия» без «социальной анестезии» повлечет за собой дестабилизацию в стране. Все это, ↑ая инвестиционные риски, может спровоцировать «бегство капиталов» из страны. Альтернативой «шоковой терапии» выступает так называемая «градуалистская», т.е. постепенная, антиинфляционная политика. Для нее характерны: • небольшое, но регулярно повторяющееся сжатие денежной массы; • краткосрочное замораживание з/платы (что не успеет существенно подавить спрос); • краткосрочное ↑ налогов в целях ↑ доходов бюджета; • сокращение гос-ных расходов в виде дотаций неэффективным производителям. Предпринимается комплекс мер активной структурной и инвестиционной политики: стимулирование инвестиций в отрасли, способные стать «локомотивом» эк-ки; поддержка отечественных производителей, в т.ч. с помощью таможенного регулирования; непосредственное участие гос-ва в инвестициях; стимулирование платежеспособного спроса населения, включая меры адаптационной политики. Главная проблема здесь состоит в том, что активная структурная и инвестиционная политика требует увеличения гос-ных расходов, а значит, чревата инфляционными последствиями.

Особенности инфляции в России:

За десятилетия, прошедшие с момента либерализации цен в 1992 подавленная инфляция, по преимуществу инфляция спроса, приняла и имеет открытую форму. Остаются благоприятными и внешнеэкономические факторы (высокие цены на нефть на мировом рынке), что позволяет: • сохранять и увеличивать золотовалютные резервы Банка России; • обслуживать гос-ный долг без дополнительных заимствований; • расплачиваться и сокращать внешний долг; • формировать Стабилизационный фонд для проведения более активных структурных мероприятий и реформы социальной сферы. Инфляция в современной российской экономике приобрела черты, связанные с постепенным совершенствованием макроэкономических пропорций, необходимых для развития рынка. В 2003-2005 наблюдалось сохранение активного сальдо текущих операций, что свидетельствует о достаточной сбалансированности спроса и предложения внутри страны. Это, в свою очередь, сдерживало рост цен и создавало благоприятные адаптационные ожидания - важный фактор умеренной инфляции. Несомненной удачей считается роль Банка России в ограничении базовой инфляции (т.е. без учета уровня цен на услуги ЖКХ, цен на с/х продукцию и цен на энергоносители). Укрепление курса рубля к доллару США сдерживало рост цен на ввозимые товары и их внутренние аналоги. Создание и сохранение профицита бюджета как следствие выигрышной для России внешней рыночной конъюнктуры также влияют на современные инфляционные процессы.

Главными негативными факторами специалисты считают: • рост цен на платные услуги населению при одновременном увеличении их объемов; • рост цен на отдельные необходимые виды повседневных продуктов; • высокий рост (по оценкам, на 21,7%) регулируемых цен; • высокие темпы роста цен на автомобильный бензин.