Вопрос 4. Государственная политика и государственное управление: соотношение понятий.

Общая природа происхождения, связанная с феноменом власти. (в период Др. Греции тождественные понятия). 19 в. – дифференциация политической и гос. деятельности.

Политика становится сферой борьбы за власть, перераспределение ценностей. Не предполагает необходимость приобретения специального знания. Участие в политике – добровольный выбор человека или соц. Группы.

ГУ по отношению к ГП становится видом админ-политической и проф.-публичной деятельности, требующей спец. Знания и спец. Подготовки. ГУ как система субъктно-объектных отношений означает, что публичные правоотношения строятся по типу субъектно-объяетных вертикально расположенных иерархизированных отношений.

19 в. – дихотомическая модель – политики занимаются политикой, а управлением – чиновники. Четкая граница между этой деятельностью. Эта модель подвергнута сомнению.

30-е гг. появилась функционалистская модель – управление – процесс принятия важных решений, а политика обеспечивает их легитимность. Политикой занимаются правящие элиты, а организованные структуры управления осуществляют исполнение их решений.

Соотношение политики и ГУ всегда носит конкретный характер. Оно зависит от мн. Факторов, в т.ч. от уровня организации политической власти, форм гос. правления, типа полит. Режима.

Вопрос 5. Политическая и административная власть: соотношение, проблемы взаимодействия.

Исполнительная (административная) власть —аппарат гос.управления, институты исполнит. власти в их совокупности на всех уровнях управления, компетенция государственных органов и государственных служащих, их практическая деятельность. Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан и общества, исходя изобщенациональных или общегосударственных задач.

государственное управление по своему назначению

представляет собой вид гос. деятельности, в рамках которого

практически реализуется исполнительная власть. Исполнительная власть

является по существу политико-правовой категорией, в то время как

государственное управление — организационно-правовой.

Гос. упр-е практически осуществляется в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения

властей. Исполнительная власть как проявление единой государственной

власти, приобретает реальный характер в деятельности особых звеньев

государственного аппарата, в настояшее время именуемых исполнительными

органами, а по существу являющимися органами государственного управления. В

подобном смысле государственное управление, понимаемое как исполнительно-

распорядительная деятельность, не противопоставляется реализации

исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой ветви

власти.

понятие «государственное управление» — более широкое по сравнению с исполнительной властью.

С другой стороны, государственное управление — это и есть тот вид деятельности, направлен на практическую реализацию исполнительной власти.

Исполнительная власть по существу составляет содержание деятельности по Гос. управлению, выражая прежде всего ее функциональную (исполнительную) направленность.