Вопрос 3. Государственное управление: виды, уровни, субъекты и объекты.

ГУ - это процесс регулирования отношений внутри гос-ва посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти. В основе ГУ лежит гос. интерес, направленный на защиту целостности гос-ва, его ключевых институтов, поддержку уровня и качества жизни его граждан. Среди приоритетных направлений в реализации общественного (гос.) интереса лежит необходимость исполнения нескольких ф-й: защитной, оборонной, социальной, правовой, экономической, политической и арбитражной.

ГУ становится возможным благодаря существованию гос. власти.

Системный характер ГУ заключается в том, что он обеспечивает единство распорядительного (командно-административного) и партнерского (социально-консолидированного) начал в практике регулирования социальных отношений и процессов.

ВИДЫ

а) общесистемные: разделения власти в государственном управлении; публичности государственного управления;

б) структурно-целевые: взаимодополняемости целей, при которой одна цель содействует другой; подчиненности частных, локальных целей общим целям государственного управления;

в) структурно-функциональные

г) структурно-организационные: единства системы государственной власти,которая обеспечивает целостность, согласованность и действенность государственно-управленческих процессов; объединения коллегиальности и единоначалия,

д) структурно-процессуальные: соответствия элементов (методов, форм, стадий) управленческой деятельности органов государственного управления их функциям; конкретизации управленческой деятельности и личной ответственности за ее результаты; стимулирования рациональной и эффективной управленческой деятельности.

Традиционный поход к данной проблеме, выраженный в отечественной литературе, предлагает следующее понимание участников управленческого процесса.

СУБЪЕКТ ГУ - общенародное государство как целостная политико-управляющая система. Физические и юридические лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений. Граждане и общественные объединения могут выступать в качествеучастников и, следовательно, субъектов управленче-ских отношений 

ОБЪЕКТ ГУ признается вся система общественных отношений, образующих целостный социальный организм - общество. Различные стороны административно-правового статуса граждан и их общественных объединений (действия, бездействие, права, обязанности, ответственность), а также различные стороны деятельности социально-культурных и иных учреждений, предприятий и их объединений (акционерные общества, холдинговые компании, финансово-промышленные группы, естественные монополии, закрытые административно-территориальные образования и др.).

Едиными крупными объектами ГУ нередко выступают отраслевые и межотраслевые комплексы и ассоциации предприятий, учреждений и организаций; отрасли и сферы государственного управления; комплексы взаимосвязанных отраслей.

ТРИ УРОВНЯ УПРАВЛЕНИЯ: национальный (федеральный), региональный (управление провинций, земель, штатов) и местный. Иерархичная структура.