13. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

По данным статистики наибольшая часть нарушений земельного законодательства -54% приходится на самовольный захват земельных участков, 17%- на невыполнение законных

-4-

распоряжений или предписаний должностных лиц, 12%- на неосуществление мер по борьбе с бурьянами, 10%- на использование земель не по целевому назначению и невыполнение природоохранного режима использованиея земель.

13.1. Ответственность за использование земель не по целевому назначению.

Один из главных принципов зем. законодательства – каждый земельный участок нужно использовать строго согласно целевому назначению. Ответственность субъектов земельных правоотношений чаще всего связана с целевым назначением земли. Поэтому еще раз остановимся на классификации земель по целевому назначению.

В соответствии с основным целевым назначением все земли разбиты на 9 категорий (ст. 19 ЗК).

В рамках основного целевого назначения земли могут иметь различное целевое назначение. Например, для сельскохоз. земель эти виды перечислены в ст. 22 ЗК: сельскохоз. угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и перелоги); несельскохоз. угодья (хоз. дороги и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, земли под хоз. зданиями и др.). Детальный перечень видов целевого назначения земель содержится в УКЦИЗ. Однако пользоваться им нужно осторожно: принят он еще при старом ЗК и с действующим законодательством стыкуется не во всем.

Нижний этаж классификации занимает функциональное назначение. Функциональное назначение влияет на размер платы за землю. Приведем фрагмент таблицы видов земель по функциональному назначению:

Категория земель по функциональному назначению	Состав категории	Значение коэф-та
Земли жилой застройки	Земли одно- и двухэтажной застройки	1
	Земли многоэтажной застройки
Земли коммерческого использования	Земли автотехобслуживания	2,5
	Земли оптовой торговли и складского хозяйства
	Земли розничной торговли и коммерческих услуг
	Земли рыночной инфраструктуры
	Земли исследований и разработок	1,2
	Земли другой коммерческой деятельности
	. . .

Приведенный в таблице коэффициент используется для определения нормативной денежной оценки земельного участка, необходимой для расчета земельного налога.

Ответственность наступает при нарушении как целевого назначения, так и основного целевого назначения. А вот изменение функционального назначения целевое назначение участка затрагивает не всегда, но это не означает, что менять его можно как заблагорассудится. Смена функционального назначения иногда автоматически отражается на нормативной денежной оценке, если К нового и прежнего назначений отличаются. А это могут трактовать как серьезное налоговое нарушение, если не внести поправки в налоговый расчет земельного налога.

Если нарушение функционального назначения ведет лишь к налоговым последствиям, то своевольное обращение с целевым назначением – это уже повод для изъятия участка. Кроме того, согласно ст. 53 КУ о АП за использование земли не по целевому назначению на граждан налагают штраф от 51 до 340 грн, а на должностных лиц от 170 до 425 грн. Заметим, что

-5-

неиспользование земли равносильно нецелевому использованию и ведет к тем же последствиям.