8. Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель.

Практика показала, что использование только прямых методов воздействия на землепользователей на основе отношений власти и подчинения является недостаточно эффективным, так как не приводит к заметному улучшению состояния земельных угодий. Поэтому был выработан комплекс мер экономического стимулирования рационального использования и охраны земель, адекватно отвечающих современным рыночным отношениям.

Согласно ст. 205 ЗК и ст. 27 Закона “Об охране земель” государство осуществляет экономическое стимулирование рационального использования, охрану земель и повышение плодородия почв собственниками и пользователями земли путем:

1. предоставления налоговых и кредитных льгот физическим и юридическим лицам, осуществляющим за собственные средства меры по защите земель от эрозии, повышению плодородия почв и другие меры, предусмотренные общегосударственными и региональными программами;

2. выделения средств государственного или местного бюджета гражданам и юрид. лицам для восстановления прежнего состояния земель, нарушенных не по их вине;

3. освобождения собственников и пользователей земли от платы за земельные участки, на которых выполняются работы по мелиорации, рекультивации, консервации земель на период временной консервации, строительства и сельскохоз. освоения земель в соответствии с утвержденной документацией по землеустройству;

4. компенсацию из бюджетных средств снижения дохода собственников земли и землепользователей в результате временной консервации деградированных и малопродуктивных земель, ставших такими не по их вине.

Компенсация расходов, понесенных собственниками и пользователями земли на улучшение экологического состояния земель и повышение плодородия почв, проводится за счет средств Госбюджета Украины и местных бюджетов в соответствии с общегосударственными и региональными программами охраны земель.

Предусмотренные меры частично урегулированы в нормативно-правовых актах.

Мы с вами изучали утвержденное приказом Минагро №216 от 31.07.2002 “Положение об условиях проведения конкурса о предоставлении средств государственного бюджета Украины на оплату работ по коренному улучшению земель”, которое определяет порядок проведения конкурса на предоставление средств Госбюджета на финансирование мер по химической мелиорации грунтов, в состав которых входят работы по гипсованию и известкованию грунтов.

В соответствии со ст. 12 Закона “О плате за землю” с фермерского хозяйства, земли которого заняты молодыми садами, ягодниками и виноградниками до вступления их в пору плодоношения, а также гибридными насаждениями, генофондовыми коллекциями и рассадниками многолетних плодовых насаждений, плата за землю не взимается.

-1-

9. Возмещение потерь сельскохоз. И лесохозяйственного производства.

Возмещение потерь сельскохоз. и лесохоз. производства являются еще одной важнейшей мерой экономического стимулирования рационального использования и охраны земель, которая выражается во взимании платы за предоставление государством услуг по рациональному использованию земель.

Потери сельскохоз. и лесохоз. производства включают потери сельскохоз. угодий, лесных земель и кустарников, а также потери, обусловленные ограничением землепользования и ухудшением качества земель.

Действия, которые привели к возникновению потерь сельскохоз. и лесохоз. производства могут иметь как противоправный, так и правомерный характер. Так, возмещению подлежат потери сельскохоз. угодий, лесных земель и кустарников как основного средства производства вследствие изъятия их для нужд, не связанных с сельскохоз. и лесохоз. производством. Такие потери выражаются в сокращении площадей сельскохоз. и лесохоз. угодий под влиянием деятельности заинтересованных лиц. Согласно “Порядка определения потерь сельскохоз. и лесохоз. производства, которые подлежат возмещению”, утвержденного постановлением КМУ от 17.11.1997 № 1279, указанные потери возмещаются не органами гос. власти или местного самоуправления, осуществившими изъятие земель, а физическими и юридическими лицами, в пользу которых было осуществлено изъятие земель.

Согласно ст. 207 ЗК возмещение потерь сельскохоз. и лесохоз. производства осуществляется независимо от возмещения убытков собственникам земли и землепользователям. Потери сельскохоз. и лесохоз. производства возмещаются местным советам независимо от того, являются они собственниками или пользователями данного участка. Убытки возмещаются исключительно собственникам земли и землепользователям. Таким образом, в случае нанесения правомерными или неправомерными действиями вреда земельному участку убытки собственников и пользователей земли возмещаются лицом, нанесшим такой вред или выгодополучателем. Кроме того, исключительно выгодополучатель возмещает и потери сельскохоз. и лесохоз. производства местным советам. Возмещение потерь направлено на обеспечение освоения земель для сельскохоз. и лесохоз. нужд, улучшения угодий, охрану земель в соответствии с разработанными программами и проектами землеустройства. Использование средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохоз. и лесохоз. производства на иные цели не допускается.

Физические и юриические лица освобождаются от возмещения потерь сельскохоз. и лесохоз. производства в случаях использования земельных участков для строительства школ, дошкольных учреждений, гос. объектов здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социального обеспечения, дорожного строительства, культовых сооружений религиозных организаций, кладбищ, мелиоративных систем, противоэрозионных, противооползневых и противоселевых сооружений, под строительство и обслуживание жилых домов, добычи торфа при условии возвращения земельных участков в состоянии, пригодном для прежнего использования, под объекты природно-заповедного фонда.